高校校办企业的改制与发展-中国教育干部网络学院.PDFVIP

第 18卷第3期 湖 南 工 程 学 院 学 报 Vo1．18．No．3 2008年9月 JoumalofHunanInstituteofEngineering Sept．2008 高 校 校 办 企 业 的 改 制 与 发 展 杜辉华，宋 健 (湖南工程学院 图书馆 ，湖南 湘潭411104) 摘 要：通过分析高校校办企业的现状与存在的问题，指出校办企业必须通过体制改革逐步脱离母体， 走 自主经营 自负盈亏的独立法人企业的改制道路 ，对校办企业如何改制以及改制后。的校办企业如何管 理与发展提出了相应的措施与对策。 关键词：校办企业 ；企业改革；股份制；企业管理 中图分类号：G522．8 文献标识码 ：A 文章编号：1671—1181(2008)03—0009—03 多年来，高等学校的校办企业在进行产品开发 现象十分普遍 。从法律角度讲，一旦企业出现问题， 与生产的同时，承担教学实习任务，甚至将学校的科 学校将被动承担企业行为的无限责任。据湖南省教 研成果转化为现实的生产力，直接为社会经济服务 育厅 2005年的统计，湖南省 2O所高校企业总共欠 发挥了重要作用。但是，校办企业普遍存在的产权 银行 1O．75亿贷款，直接影响高校的正常办学，校办 不明，事企不分，权责不分，资金运作不当，内部缺乏 企业体制改革势在必行。 制约与激励机制 ，学校干预过多并需承担无限责任 (二)高校企业的发展受到环境问题的制约 等诸多问题 日益突出。因此教育部提出 “限时完成 我国正处在经济转型期，现有的法律法规有待 高校全资企业的股份制改造，尽快在高校企业中普 进一步完善，校办企业的信息、经营理念与经济发展 遍建立现代企业制度”。高校企业的体制改革势在 战略存在较大差距 ，一些较小校办企业享受不到国 必行，企业也要在改革创新中谋求发展。 家的优惠政策。学校对校企投资较少，加上部分校 办企业忽视对投入产 出的预算及市场调查，急功近 一 我国校办企业现状及存在的主要问题 利，致使企业的经济效益不理想。我国87．3％的高 校校办企业还是学校独资，面临经费短缺、厂区狭 (一)企业产权不明晰，产权界定不清楚 小、厂房和设备陈旧的窘境。在传统型企业产业结 企业产权不明晰主要表现为投资行为不规范和 构调整或者产品升级换代的过程 中，困难重重。 注册资本不实。高校对校办企业 的出资有货 币资 (三)学校行政干预过多，事企不分，权责不分 金、实物资产、无形资产等多种形式。在实际投资过 学校以事业管理的模式直接管理企业 ，对企业 程中，有些企业是向高校借款或银行贷款出资，也有 工作未作深入了解 ，常常延误决策，甚至决策失误， 用科研经费垫付在工商部门验资注册后就返还给学 不仅影响企业正常经营，而且牵制和分散学校领导 校或银行，实际可供企业支配的资金并不多。用实 的办学精力。高校校办企业是学校的下属单位，一 物和无形资产出资的也存在未经法定登记和评估确 旦发生经营或法律方面的风险，这些风险必将直接 定的问题，资产的归属缺乏合法手续并难 以界定清 转嫁到学校，“个人负赢，企业负亏，银行负债，学校 楚。某些实物资产是投人还是租赁，手续不清；现金 负资”是形象的现实反映。 资本作