非典对河北财政影响及相关对策.DOCVIP

PAGE 市十五届人大常委会 第三次会议文件（5） 保定市人民政府 关于保定市2017年市本级预算及市总预算 上半年执行情况的报告 2017年8月8日在保定市第十五届人大常委会第三次会议上 保定市财政局局长 方砚烽 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市政府委托，现将2017年市本级预算及市总预算上半年执行情况报告如下，请予审议。 一、预算执行情况 今年以来，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市各级各部门积极应对形势变化，聚焦社会经济发展，发挥财政职能，深化财税改革，拓宽理财视野，创新工作举措，经济运行稳中有进。在此基础上，预算执行情况基本正常。 （一）一般公共预算 上半年，市本级一般公共预算收入完成38.2亿元，占预算的47.7%，同比增长25.5%；一般公共预算当年财力支出62.6亿元，占预算的58.8%，增长41%。全市一般公共预算收入完成124.3亿元，占预算的51.3%，增长11.5%，增幅排全省第三位；一般公共预算支出完成296.5亿元，占预算的51.1%，增长32%。 （二）政府性基金预算 市本级政府性基金收入完成5.4亿元，占预算的5.9%，下降64.4%，主要是国有土地使用权出让收入下降67.6%（6月份已挂牌出让21宗土地，收入将体现在7月份）；政府性基金当年财力支出18亿元，占预算的19.6%，下降34.2%。全市政府性基金收入完成54.2亿元，占预算的18.5%，增长6.1%；政府性基金支出完成73.9亿元，占预算的25.5%，下降2.7%。 （三）国有资本经营预算 目前各有关企业正在申报利润完成情况，待审核确认后，再下达国有资本收益上缴通知，组织国有资本经营预算收入，落实国有资本经营预算支出。 （四）社会保险基金预算 市本级社会保险基金收入完成48.7亿元，占预算的47.4%；社会保险基金支出完成37.2亿元，占预算的37.6%。全市社会保险基金收入完成133.8亿元，占预算的43.7%；社会保险基金支出完成89.9亿元，占预算的31%。 二、上半年主要工作措施 （一）保目标、保大局，依法依规组织财政收入 今年以来，坚持目标导向和问题导向，紧盯“双过半”目标，按照年初收入计划，压实征管责任。一方面加强协调配合、互通信息，充分发挥财税部门联席会议作用，及时研究解决工作中出现的问题，形成征管合力。同时，做好收入分析监控，加强对重点地区、重点行业、重点税源企业监控，强化综合治税，努力堵漏增收。1-6月，全市一般公共预算收入完成124.3亿元，占预算的51.3%，超时间进度1.3个百分点，顺利实现“双过半”，为完成全年收入目标打下了良好基础。 （二）保重点、保平衡，科学有效使用财政资金 切实加大财政资金统筹使用力度，缓解突出的收支矛盾，确保全年预算收支平衡。一方面按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，强化支出管理，加强进度考核，全面提高支出预算执行的科学性、全面性、均衡性。同时，进一步加大财政存量资金盘活力度，累计盘活存量资金113.4亿元；对收回的存量资金，组织提早谋划项目，制定统筹使用方案，优先用于惠民生、稳增长等方面支出，避免形成“二次沉淀”。上半年,一般公共预算支出累计完成296.5亿元，重点事项得到有效保障，其中，节能环保、农林水、教育、社会保障和就业、文化体育与传媒支出分别比上年同期增长210.4%、31.6%、29%、23.3%、17.7%。 （三）促发展、拓渠道，充分发挥财政调控职能 进一步顺应经济发展新常态，综合运用各类积极财政政策，为产业结构调整、创新驱动发展和经济转型升级加力增效，促进经济平稳增长。支持雄安新区发展，全力做好重点项目的服务保障工作，及时了解和掌握项目进展情况，切实发挥财政支持经济社会发展的职能作用。积极争取上级支持，白洋淀上游流域山水林田湖试点工程项目被纳入国家山水林田湖生态保护修复试点，项目上报投资规模达700亿元。成功入围北方地区冬季清洁取暖全国试点，争取中央财政奖补资金每年5亿元，三年累计15亿元；这一试点的成功实施，将有力推动我市能源消费结构优化，持续改善空气质量。 （四）谋创新、促规范，切实做好财政改革工作 坚持向改革要出路、靠创新争一流，破除惯性思维、路径依赖，不断开创财政事业发展新局面。预算管理制度改革进展顺利。大力推进财政资金使用管理改革，优化资金配置，放大资金效应；深化绩效预算管理改革，打造改革示范县，强化示范带动作用；落实预决算公开实施意见，公开水平比往年有较大提高；推进财政资金支付责任管理改革，调整扩大授权支付范围，各级管理水平明显提升。税制改革稳步推进。水资源费改税试点运行平稳，上半年共征收水资源税0.8亿元，比2016年征收水资源费增长17%；全面做好环境保护税改革启动准备工作，制定了改革工作方案和联席会议制