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立足科学发展构建和谐社会（政府工作报告） 立足科学发展构建和谐社会（政府工作报告） 各位委员、同志们：这次全委会议的主要任务是，全 面贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和自治区 党委九届十一次、十二次全会精神，总结今年的工作，研 究部署“十一五”开局的工作，团结和动员全市广大干部 群众，立足科学发展，构建和谐社会，又快又好地推动全 市经济社会实现新跨越。 下面，我受市委常委会委托，向全委会报告工作，请 予审议。 一、一年来的工作回顾 2 0 0 5年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五” 的重要一年。一年来，全市各级党政组织认真落实科学发 展观，积极贯彻中央宏观调控政策，按照自治区党委、政 府的决策部署，齐心协力、抢抓机遇、攻坚克难、加快发 展，经济效益和增长质量继续提高，发展的协调性有所增 强，城乡人民生活进一步改善。预计全年实现地区生产总 值1 0 6. 3亿元，同比增长1 2 %；完成财政收入 7. 7亿元，增长2 4 . 8%；全社会固定资产投资7 0 . 2亿元，增长5. 6%；城镇居民人均可支配收入7 7 9 0元，增长1 2 %；农民人均纯收入3 6 2 7元，增 长5 %。“十五”计划提出的经济社会发展任务提前超额完 成。全市呈现出经济发展、社会进步、民族团结的新局 面。 回顾即将过去的一年，常委会重点抓了以下几个方面 的工作： 致力于在统一思想中解放思想，坚决贯彻落实中央和 自治区党委的决策部署，创造性开展工作 常委会高度重视理论武装工作，始终高举邓小平理论 和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持做到传达学习 中央和自治区党委的重大决策部署不过夜、贯彻落实不走 样。通过市委理论学习中心组、常委（扩大）会议和领导 干部集中封闭学习等形式，开展了关于构建和谐社会、加 强和改善宏观调控政策、发展循环经济、中央5号文件精 神等专题学习，举办了先进性教育专题报告会、经济形势 分析会、国防形势报告会等，我们坚持在深入学习中深化 认识，在推进发展中加深理解，在联系实际中贯彻落实。 十六届五中全会召开后，常委会以高度的政治责任感和使 命感，把学习贯彻会议精神作为首要的政治任务，市级领 导带头学习，进行层层动员，并结合实际制定下发了贯彻 落实意见。各县区、各部门、各单位也通过举办理论骨干 培训班、开展理论专题辅导和巡回演讲等多种形式，在全 市掀起了学习热潮。市委召开了七届十三次全体（扩大） 会议，进一步研究部署学习贯彻十六届五中全会精神，审 议了 “十一五”规划纲要（草案），提出了 “十一五”经济 社会发展的“四个坚持”、“六大效应”、“六个更加注重” 等总体思路和目标要求。通过学习和实践，常委会班子成 员的思想认识更加统一，贯彻落实中央和自治区党委的决 策部署更加坚定，把握全局、推进工作和驾驭复杂局面的 能力进一步增强。 致力于从根本上改变XX*的面貌，积极推进适应性和 战略性调整，促进经济稳健较快增长 面对国家宏观调控政策的深入推进，针对干部群众中 存在的畏难情绪和思想顾虑，常委会主动应对、正确把握 宏观调控的政策内涵，把调控作为加快发展、科学发展的 现实机遇，认真分析经济社会发展中的深层次矛盾和问题, 深入实施“三大工程”，加快经济结构调整步伐，整合优势 产业，促进经济转型。 一是切实转变经济增长方式，坚定不移地主攻工业。 受国家宏观调控政策以及工业电价上涨、运力紧张、信贷 紧缩等因素的影响，工业增幅下滑，形势十分严峻。常委 会坚决贯彻国家宏观调控政策，加强对工业的调控，开展 了 “工业经济冲刺月”活动，坚持每周谋划一次经济工作, 逐月下发工作要点，落实领导责任，加强协调服务，抓结 构调整与加快后续项目建设并重。千方百计保进度、促开 工、抓投产，加快推进西部聚氯乙烯公司1 2万吨p v c、 2X15万千瓦电厂，X X*电厂2X33万千瓦扩建等1 6 3项新建、技改、扩建项目建设步伐。随着p v c 一期 工程、三喜化工、鲁晶化工5 0 0 0吨硅胶等一批后续项 目的相继投产，遏制了经济下滑趋势，实现了工业经济的 稳步增长。全市工业预计完成增加值6 1. 6亿元，同比 增长1 7%。以工业为突破口，大力发展循环经济，在全 区率先提出加快循环经济发展的实施意见，确立了 “七优 先一限制”的政策导向和4 8字方针，投入专项资金，建 立了 XX*市循环经济试验区，确定了 3个试点园区、2 4 个试点企业和2 0 7个清洁生产项目，1 8个试点企业项 目已建成并投入运行，列入全区清洁生产试点的沙湖纸业、 金力建材等4家企业全部通过验收。对1 4 3家电石、铁 合金、焦炭及淘汰落后生产能力和工艺的企业进行限期治 理，顺利通过了国家四部委的检查验收。加大了 1 1 0国 道两侧煤炭市场和砂石场的整治力度，城市出入口形象进 一步