能源效率和节能.docVIP

能源效率和节能（上） 一、结论 （一）厉行节能对全面建设小康社会至关重要。 能源是中国崛起的动力。我国正处在工业化过程中， 经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。XX年，全 国终端用户支出的能源费用达万亿元，占GDP的13%，而美 国仅占7%。 首先从20世纪90年代开始，我国经济的发展进入重 化工业阶段，重工业占工业总产值的比重，从1990年的％ 上升到XX年的%.重工业单位产值能耗约为轻工业的4倍。 本项目对未来能源需求的情景分析表明，到2020年，高耗 能工业占工业总产值的比重将大致保持在2000年的水平上 其次，城市化步伐加快会使人均能源需求大幅增加，因为 城镇人均能耗为农村的倍（包括薪柴和秸秆）。再次，消费 结构升级拉动能源需求增加，特别是私人汽车迅猛增加使 未来石油需求大大超过先前的预计。因此，未来能源需求 的大幅增长是不可避免的。预测表明，如果按目前趋势发 展，到2020年，次能源需求将达35亿吨标准煤（其中水 电、核电和新能源发电按火力发电煤耗计算，按热功当量 计算的一次能源为3 3亿吨标准煤）。其中煤炭需求高达29 亿吨，石油亿吨。如此巨大的需求，在煤炭供应、石油安 全和环境等方面都会带来极其严重的问题。（1）煤炭需求将 超过国内供应能力的极限（27亿吨）；（2 ）石油进口依存度 将达70%，使能源安全面临巨大的风险；（3）使用化石燃料 排放的二氧化碳可能在21世纪20年代初超过美国居世界首 位。如果强化节能，2020年一次能源需求可减到26亿吨标 准煤，其中煤炭减至21亿吨，石油减至亿吨。这样，上述 问题都将大大缓解，从而保证经济社会发展目标顺利实现。 2000-2020年，强化节能可减少能源需求9亿吨标准煤， 其中产业部门占65%,民用和商业占20%,交通运输占15%。 这对保障经济增长，减少对进口石油的依赖、改善环境质 量、增强高耗能产品的国际竞争力将起重要作用。节约和 少用9亿吨标准煤的能源，价值85 10亿元，相当于减排二 氧化硫1630万吨，二氧化碳亿吨碳；节能可以创造大量就 业机会，单位节能投资创造的就业岗位至少比油气开采和 发电多1倍；节能有助于形成高品质小康生活的人居环境 和节俭的社会公德。 （二）我国已成为世界第二大能源消费国，人均能耗远 低于世界平均水平。 XX年，我国一次能源产量为亿吨标准煤。其中煤炭产 量亿吨，原油亿吨，分别居世界第1位和第5位；发电量 达16540亿千瓦时，居世界第2位。 XX年，全国一次商品能源消费量为亿吨标准煤，居世 界第2位。其中煤炭占％，石油占％,天然气占％，水电占％, 核电占％。另外，全国农村消耗的秸秆和薪柴达亿吨标准煤。 2000年，我国一次商品能源人均消费量为1050公斤标 准煤，相当于美国的9%，经济合作与发展组织国家平均值 的16 %，世界平均值的50 %，全国城乡居民生活人均年用 电量为132千瓦时，仅为美国的％。 （三）节能成效显著。 保障经济快速增长。1980-2 000年，我国国内生产 总值年均增长％，而一次能源平均增长仅％。 单位产值能耗大幅下降。1980 -2000年，单位产值 能耗下降64%,年均节能率达％，同期内经合组织国家单位 产值能耗平均下降20%，全世界平均下降19%。 节能取得巨大经济效益。1981 -2000年，累计节约 和少用能源亿吨标准煤，价值10825亿元（1997年能源价 格）。按平均年节能量和新增能源供应的综合投资计算，节 省能源供应系统投资3270亿元。 对保护生态环境作出重大贡献。1981-2000年累计节 能量，相当于减排二氧化硫2080万吨，减排二氧化碳亿吨 碳。 与国际先进水平的差距明显缩小。2000年，我国单 位产值能耗约比非OE CD国家的平均值高6 0%，1990年高 倍左右。单位产品能耗与国际先进水平的差距也明显缩小。 例如，吨钢可比能耗1990年比国际先进水平高％，2 000年 减少到％。2 000年全国能源加工、转换、储运和终端利用 的效率为％，比19 89年提高个百分点，比国际先进水平低 10个百分点左右。 （四）节能存在诸多障碍。 节能观念。在发达国家，节能观念己从20世纪70年 代初为应付能源危机而实行节约和缩减，演变成以提高效 益、减少污染、改善生活质量和改进公共关系为目标。在 我国，补缺、缩减的观念仍然存在，这是能源供应缓和就 放松节能工作的认识上的根源。 政府节能管理。节能管理机构明显削弱，节能管理 人员大量流失，导致节能管理工作滑坡。美、日等国则大 力加强政府节能管理机构，美国能源部能源效率和可再生 能源局有530人，XX年度预算达13亿美元。 政策法规。《节能法》执行不力，配套法规的制定进 展迟缓。能源、经济、环境相协调的综合规划和决策体制 尚待建立。节能决策和立法能力