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2019年分析高校二级单位财务委派人员管理体制论文 　　 　　一、高校二级单位财务核算及财务委派人员管理体制现状 ? 　　 　　首先，从整体来看，我国高校处于改革和发展的黄金期，解决了高校规模化发展导致管理结构复杂化的问题，目前不少高校已经基本完成了以院系为牵头的校、院二级管理系统，实践证明取得了良好的效果。二级院系拥有独立二级或准法人资格，相对独立性较大，即独自享有相应学科教学、科研、人事管理等各方面的权利，但是仍需学校整体的统一管理。因此有必要加强各院系之间资源流、信息流等交换和整合，优化和变革现存的财务管理制度和体系。 ? 　　 　　其次，在明确高校二级核算单位概念等相关知识的基础上，有必要对其核算涉及的相关单位和机构进行梳理，明确其核算的主体范围，一方面与学校整体财务管理分开，另一方面对建议的提出提供标的使用者。其核算涉及的单位主要有：一是学校机关处设立的有利于高校发展的二级财务，比如基建、后勤部门等;二是非法人二级单位，比如校医院、留学中心、校公寓等;三是二级法人资格单位，比如各个学院、校友会、控股公司(出版集团)等。可以看出高校二级财务委派核算涉及的单位众多，并且所有的单位都是构成和辅助高校发展的，最终构成整个高校庞大而复杂有序的系统，维持和促进高校的可持续发展，同时在一定程度上折射出实行财务委派制管理的必要性和重要性。 ? 　　 　　二、构建和优化高校二级单位财务委派人员管理体制的积极意义和目的 ? 　　 　　高校二级单位财务委派体制是今后高校财务管理需要关注的焦点，此管理体制之所以被众多高校引用，足以证明其巨大的意义，总体来讲这是目前响应供给侧改革要求，即降成本，提升效益不可或缺的手段。经过已有文献梳理得出构建和优化高校二级单位财务委派人员管理体制的积极意义和目的主要有如下几点。 ? 　　 　　首先，构建和优化高校二级单位财务委派人员管理体制可以发挥财务管理，尤其是会计的独立核算和监督的基本职能：在高校有关的二级单位实施财务委派管理体制之后，委派人员的各项利益的划定和分配仍需要学校总管理部门来界定和评定，这明显使其委派人员与二级单位进行了利益相关的切割。这样在相关财务工作中，委派人员可以放心、独立的去开展工作，并且基于自身利益还会积极的行使会计监督，做到自己按规章制度行事，他人行为也得到规制，最终有利于高校资产的保护和管理水平的提升。 ? 　　 　　其次，“统一领导，分级管理”制度得以贯彻落实，有利于提高高校整体效益。高校二级财务委派管理体制的最终服务对象是学校，是代表学校利益而非二级单位利益，委派人员和相关职权的划定是由高校财务处进行的。二级财务委派制将细化管理层级，合理减少管理幅度，分担高校总财务处的负担，提升办事的效率和效益。 ? 　　 　　最后，从高校长远目标看，构建和优化高校二级单位财务委派人员管理体制，将会提升财务管理人员的综合素质，为高校的高层次发展储备充足的人才，进一步完善人才的培养和考核机制，有利于以人为本思想的落实，有利于真正实现以人才培养为己任的最终目标。 ? 　　 　　因此，综上所述，可以得出构建和优化高校二级单位财务委派人员管理体制的目的：为了适应当前高校发展改革和新教育环境的需要，保持在竞争激烈的科教领域占据领先地位，解决传统财务管理模式的弊端，并且对高校今后长久发展提供战略性的意见支持，最大限度的实现高校的目标，保障学生的权益。 ? 　　 　　三、当前高校二级单位财务委派人员管理体制应注意的问题 ? 　　 　　通过对高校二级单位财务委派人员管理体制的现状和意义进行梳理，发现我国高校二级单位财务委派管理总体呈现出良好的发展态势。接下来对其应注意的问题和潜在的发展瓶颈点进行总结和剖析非常重要，找出注意的问题，这将是提出对策，进一步实现研究突破的前提。此外，在当前经济发展背景大转变和高校改革盛行的时代，高校二级单位财务委派人员管理体制的瓶颈点严重的阻碍高校整体管理水平的提高，其应注意的问题有以下几点。 ? 　　 　　(一)正确看待和处理好委派人员管理制与二级单位之间的角色和关系 ? 　　 　　高校实施二级单位财务委派管理策略后，以委派人员为代表的整体和被委派单位的关系和自身的角色也发生了变化。双方应该积极的正视各自的关系和角色，充分了解和理解双方相互牵制、监督是为了高校整体的发展，决不允许出现相互对立的局面，从整体角度去思考问题。双方应该积极的调整冲突，发挥正向促进的效果和作用，极力克服负向效益。同时被委派人员应该多为二级单位着想，寻找两者之间的利益最优点，二级单位也应该放下思想的禁锢，积极地配合委派人员的全方位工作，共同促进高校的发展。 ? 　　 　　(二)与二级单位财务委派人员管理和执行相配套的制度和体系应提上日程，积极探索管理模