行政事业单位内部控制业务流程图.doc

内部控制工作开展步骤及业务流程图 内部控制工作流程 主要经济活动的管理结构 业务活动 管理部门 岗位设置 不相容岗位 预算业务 决策机构: 有单位领导班子，部门负责人组成，履行预算管理职能的决策机构。 管理工作机构: 设在财务不你们，履行预算日常管理职能 执行机构: 各业务部门，执行审批下达的预算 设置预算编制、审批、执行监督、绩效评价等岗位，明确各岗位职责权限 预算编制与预算审批；预算审批与预算执行；预算执行与分析评价 收支业务 指定的归口管理部门或财会部门（一般应为财会部门） 设置收费、稽核、支出审批、审核、 支付、核算和归档、票据、印章管理等关键岗位，明确各岗位职责权限 收款与会计核算；支出申请和内部审批；付款审批和付款执行；业务经办和会计核算等 债务业务 指定的归口管理部门或财会部门（一般应为财会部门） 设置债务申请、审批、经办、对账检查等岗位，明确各岗位职责权限 举债申请与审批；债务业务经办与会计核算；债务业务经办与债务对账检查 政府采购业务 决策机构，成立政府采购领导小组，由单位领导、政府采购归口部门，财会部门和业务部门负责人组成。 实施机构，由采购归口部门（成立专门的政府采购部门或指定办公室为归口部门），财会部门，相关业务部门组成监督机构，内部审计部门 设置政府采购预算编制、采购活动执行、采购活动监督等岗位，明确各岗位职责权限 政府采购预算的编制和审定，政府采购需求制定与内部审批，招标文件准备与复核，合同签订与验收，验收与保管，付款审批与付款执行，采购执行与监督检查 资产业务 货币资金： 指定的归口管理部门或财会部门（一般应为财会部门） 设置会计、出纳、稽核等资金管理岗位，明确票据和印章管理责任人，其中，出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记工作，出纳岗位不得由临时人员担任。 货币资金支付的审批与执行；货币资金的保管和收支账目的会计核算；货币资金的保管和盘点清查；货币资金的会计记录和审计监督 实物资产： 设置专门的资产管理部门或指定归口管理部门 设置资产预算编制、产权登记、资产记录、日常管理、统计分析等岗位，明确各岗位职责权限 对外投资： 指定的归口管理部门或财会部门（一般应为财会部门） 设置对外投资经办、审核、管理等岗位，明确各岗位职责权限 对外投资的可行性研究与评估、对外投资决策与执行、对外投资处置审批与执行等 建设项目业务 成立专门的管理部门或指定归口管理部门 设置项目前期工作管理、技术管理、基本建设施工管理、监督管理、财务管理和建设档案管理等岗位，明确各岗位职责权限。 项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等 合同业务 指定归口管理部门，一般为内设法制部门或办公室 设置合同拟定、审核、合同执行监督、合同核算与归档等岗位，明确各岗位的职责权限 合同拟定与审核；合同审核与审批；合同审批与订立；合同执行与监督等 主要经济活动内部控制流程图 预算管理内部控制流程图 1、工作步骤示意图 预算执行 预算绩效管理 2、工作流程图 3、风险点及主要措施一览表 （1）预算编制及批复 流程 关键环节 风险点 主要防控措施 责任主体 预 算 执 行 预算支出管理 没有按照批复的预算安排支出、超预算指标安排预算支出 1、业务部门申请支出事项必须有预算指标，再履行预算支出审批手续； 2、无预算指标或超预算指标的事项应先履行预算追加调整程序； 3、明确单位内部预算追加调整程序。 单位负责人、预算管理委员会，财会部门，预算执行机构 预算收入管理 没有按照规定足额收取收入并相应上缴财政 建立收入监控机制，按照进度组织收入并及时上缴 收入执收部门，财会部门 预算执行 效果管理 没有进行预算执行分析，没有建立有效沟通机制，可能导致预算执行进度偏快或偏慢 1、建立预算执行监控机制，运用信息系统对业务部门的预算执行情况进行监控； 2、建立预算分析机制，召开预算执行分析会议，定期通报预算执行情况，研究存在的问题，提出改进措施。 单位负责人，预算管理委员会，财会部门，预算执行机构 预算支出管理 没有按照批复的预算安排支出、超预算指标安排预算支出 1、业务部门申请支出事项必须有预算指标，再履行预算支出审批手续； 2、无预算指标或超预算指标的事项应先履行预算追加调整程序； 3、明确单位内部预算追加调整程序。 单位负责人、预算管理委员会，财会部门，预算执行机构 预算收入管理 没有按照规定足额收取收入并相应上缴财政 建立收入监控机制，按照进度组织收入并及时上缴 收入执收部门，财会部门 预算执行 效果管理 没有进行预算执行分析，没有建立有效沟通机制，可能导致预算执行进度偏快或偏慢 1、建立预算执行监控机制，运用信息系统对业务部门的预算执行情况进行监