水利行业财务管理问题探析.docVIP

PAGE PAGE 1 水利行业财务管理问题探析 　　摘要：随着对三农问题的重视，政府逐年加大对水利行业的投入，但是目前水利行业财务管理存在诸多问题，本文通过对水利行业财务管理存在问题进行分析，之后提出完善水利行业财务管理的对策建议。 　　关键词：水利财务管理水利财务评价体系 　　中图分类号：TV文献标识码：A文章编号： 　　一、水利行业财务管理现状分析 　　随着政府对三农问题重视程度的增加，政府逐年加大对水利基础设施建设资金的投入，水利行业迅速发展。水利工作是关系国民经济和整个社会发展的重要基础设施，其为全面建设小康社会、促进国民经济发展做出了重大贡献，也肩负着更重大的使命。为了水利生产发展规划的顺利进行，为更好的安排水利生产规划，水利财务工作愈来愈被社会重视。全国水利经济工作于2008年3月25日在京召开，会议的主题为“贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，深化改革，锐意创新，努力开创水利财经工作新局面”。水利财务工作与社会经济目标逐渐趋于一致。鉴于国家政策及经济发展变化，除了国家增加投资力度外，水利部门也征募了大量社会资金，水利投入增加，促进了水利事业的可持续发展。同时，资金的增加也给水利财务部分的财务管理工作带来新的挑战。同时，随着社会改革的进一步推进，水利财务管理改革趋势也逐渐凸显。水利财务部门对监督的内容、重点、方法、手段也作了相应的调整和改变，这也是对水利财务提出了新的要求，即应以党的十八大精神为指引，围绕水利工作，创新体制机制，积极争取财政投入，全面加强财务管理，深入推进水价改革，大力开展水利经营，为新时期水利发展与改革提供有力的支撑和保障。 　　二、水利行业财务管理存在的问题 　　我国目前的水利行业财务管理不完善，存在以下问题： 　　（一）财务管理体制不健全 　　水利财务管理规章制度不健全、不规范，水利财务管理水平低，缺乏健全的财务管理体制。没有严格按照资金管理的用途和适用范围来安排资金的使用，用款单位的申请报告、批复的实施项目及内容缺乏专项管理，项目资金的划拨不符合程序，手续不完备。资金的使用过程缺少管理和监督，使用过程中存在的问题不能及时进行纠正。 　　目前，各水利事业都有自身的财务管理方法，其重点为经费支出、审批等程序性的会计基础工作，而忽视了水利单位重要的财务管理职能，如水利单位的财务预算管理、财务分析等等。 　　（二）财务管理人员专业知识不强 　　由于水利单位固有的特征，即收支相对稳定，所以，水利单位的财务人员对单位的财务收支状况不重视、对财务工作的重要性认识不足，认为财务管理只是简单的记账、算账、提供财务报告而已，把财务工作简单化了。除此之外，鉴于编制的局限性，水利单位的财务管理人员多是调入或是从原职工中选拨人员担任。这些人员缺乏专业化、系统化的财务知识及财务训练，只是靠日常工作中经验的积累及个人的摸索，在实际中操作性不强、能力也不强，对新制度及法规缺乏深入的理解。水利行业的财务会计核算不规范，财会机构不健全。 　　（三）资金划拨过程出现问题 　　水利资金是由国家各级财政部门层层划拨。但在财政紧张的地方，上级下拨的水利专项资金往往会被滞拨、挪用或占用工程专项资金。原因在于，水利财务管理制度并没有得到相关部门和领导的重视，只是把制度作为一份文件保存下来，并没有贯彻落实，对非法操作资金行为采取见怪不怪的态度，没有严厉惩处。 　　（四）财务管理信息化相对滞后 　　近年来国家财政体制改革，使得财务部分不仅对各相关业务部分的信息数据需求增加，而且对信息数据的传递效率的要求也更高。但是，在国家大力建立“金税工程”的背景下，水利单位的财务管理信息化水平滞后。同时，由于财务人员素质水平的限制，水利行业电算化普及率不是很高。财务管理信息化的滞后严重影响了水利行业的健康、可持续的发展。 　　三、完善水利行业财务管理制度的对策建议 　　良好的财务管理制度，能促进水利行业的快速发展。如果没有严格的财务管理制度，就不能实现水利行业业务水平持续稳定提高。鉴于水利行业财务管理中存在的问题，严重制约了水利行业的健康持续发展，因此，完善水利行业财务管理制度、规范财务管理体制成为必然。 　　（一）加强责任意识 　　切实落实《会计法》，水利项目资金划拨过程经手人员及水利工程会计人员必须明确责任，各级领导应加强对财务监管的力度。明文规定，在财务管理中，财务部分工作人员的职责和主管财务领导的职责。避免出问题后，相互“踢球”，推脱责任。因此，要大力宣传责任意识，用制度明确规定领导责任，提高领导对水利财务管理的关注度。 　　（二）规范水利财务会计核算 　　目前水利行业的会计核算不统一、会计资料不完整、经济活动分析不规范、监督检查不系统不全面、水利经济效益无法评价和水利单位工作绩效无法衡量比较。不适应形势发展和水利事业单位内部