试论网络媒体对政府决策的影响.docVIP

PAGE PAGE 1 试论网络媒体对政府决策的影响 　　【摘要】传统媒体对政府决策的影响主要体现在收集、传播信息，宣传既定政策，引导公众舆论的方向。而网络媒体不仅可以帮助公众获取政策信息，还可以及时将社会中所发生的问题向公众传播，造成公众舆论，传达公众的利益诉求，从而引起政府重视，使其尽早做出合乎民意的决策。网络媒体影响政府决策，这是民主政治的体现，也是落实人本理念的结果。如何加强网络舆论的引导和监管，是目前我国政府急需解决的历史性课题。 　　【关键词】网络；媒体；政府决策 　　网络技术的飞速发展，使得媒体舆论的能量被空前放大，普通网民可以形成网络舆论，进而通过营造“意见环境”来影响和制约政府决策。本文旨在研究网络媒体对政府决策的影响，引导大众更好地了解政府所制定的政策，吸引公众参与政治决策，也呼吁政府通过网络媒体更好地了解社会中存在的问题，同时将决策的信息公开透明的传达给大众，从而推进政府决策的民主性和科学化。 　　一、问题的提出 　　近年来，随着社会发展进步和改革开放的不断深入，利益多元化趋势使得民众的参政意识逐渐增强，表达利益诉求、维护自身权益的需求越来越强烈。政府只有平衡不同利益群体的各种诉求，在扩大政策宣传的同时不断修正政策中存在的问题，才能赢得人民群众的支持与认同，最大限度减少政策阻力。而媒体的开放性、互动性，使之成为民众能够表达情绪、发表观点的重要平台。本文拟在分析研究媒体对政府决策的影响基础上，引导公众客观、理性地看待媒体舆论的影响力，呼吁政府正视民众的利益诉求，更加合理、科学地实施决策，进一步完善公共管理，构建和谐的政民关系，从而推进政府决策朝着科学化、民主化和法制化的轨道发展。 　　二、本文的理论基础及研究现状 　　（一）本文的理论基础 　　本文的理论基础是以人为本的人本管理理论。现代管理学认为，管理是以人为中心的，是为人服务的，是为了实现人的发展而进行的。要正确理解人本管理，必须把握什么是“人本”。从本原上讲，“以人为本”是“人本主义”的一个必然要求。“以人为本”之“本”实际上是哲学意义上的“本位”、“根本”、“目的”之意。因此，人本管理在本质上是以促进人自身自由、全面发展为根本目的的管理理念与管理模式，它是以人的全面发展和个性完善为终极目标的管理，在管理行为中，任何物质的、功利的追求都应退居其次。 　　媒体舆论影响政府决策，是民主政治的体现，也是以人为本理念得以落实的结果。因此，我们主张通过媒体影响政府决策来建构深度政民关系。所谓深度政民关系，表现为政民之间在诸多方面的了解与认识逐步加深，尤其是情感的逐渐向好。深度政民关系的建构可以说是强势群体和弱势群体“生命的相遇”，体现为共同努力，让每一个生命都变得更加生动而鲜活。 　　（二）国内外研究现状 　　马克斯韦尔?麦考姆斯（MaxwellMcCombs）和唐纳德?肖（DonaldShaw）在1972年的《舆论季刊》上发表了《大众传播的议程设置功能》一文，提出议程设置理论，认为大众传媒对某些命题的着重强调和这些命题在受众中受重视的程度构成强烈的正比关系。维尼?若歇（WyeneRash）的《媒体政治学：新兴媒体对政治过程的影响》、理查德?戴维斯（RichardDavis）的《网络政治学：因特网对美国政治系统的影响》、罗扎（RozaTsagarousianou）的《媒体民主——技术、城市与城市网络》等，对网络时代的政治稳定、民主决策等问题做了深入的探索，指出网络媒体对传统的政府决策提出了挑战，重塑着个人、国家与社会之间的关系，金字塔式的传统政治结构正向网络化的扁平状发展。还有，约翰?奈斯比特（JohnNaisbitt）曾指出，“凡是生活中受到某项决策影响的人就应该参与到那些决策的制定过程”。 　　我国国内诸多学者在这方面也有深入的研究，目前已达成共识的是：如果在决策过程中没有借助新闻媒体广泛听取社会各界的意见，那么决策肯定会出问题；可是如果政府决策、执行和监督过于信赖大众媒体，那么也有可能会做出错误的判断。如何根据具体问题把握好尺度，在充分尊重媒体民意基础上做出正确决策，是今后应该深入研究的问题。 　　三、网络媒体对政府决策的影响 　　（一）网络媒体对政府决策的积极作用 　　1.快捷性促进政府决策的高效化 　　网络热点的出现说明民众对一些社会问题高度关注，这些社会问题或是影响公众生活的热点问题，或是一些网络上热议的突发事件，要求政府具备有更快捷的反应能力和更高效的行政效率，及时制定政策并采取措施，对民众所关心的社会问题予以反馈。 　　2.多元性提高政府决策的合理化 　　原生态的民意是一盘散沙，众说纷纭的，媒体舆论需要博采众长，集思广益，正确认识和发现民意，科学、理性地分析民意，为政府决策涉及的问题提供不同的观点和解决方案，只有正视多元性的存在，才能避免