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2019年高校学生管理中的行政化现象问题与对策的探讨论文 　　 　　一、高校学生管理行政化表征 ? 　　 　　所谓“高校学生管理”在学校一级一般指的是分管学生工作的校党委副书记、学生处(学工部)、校团委及其他有关部门(就业指导中心、武装部)对学生的管理;在院(系)一级一般指的是院(系)党委副书记、院(系)团委书记、辅导员、班主任对学生的管理。分管学生的校(院、系)党委副书记、学生处、团委会等俗称“学生口”，负责学生活动、学生干部换届、评奖评优等的管理和指导工作。在对大学“学生口”各个部门的工作内容、运行模式深入探究后发现，高校学生管理普遍具有以下显著特征。 ? 　　 　　1.学生组织官僚化 ? 　　 　　从学生干部的产生来看，表面上运行了公开、公正、透明的民主程序，实际上指导老师可以通过酝酿、内定等方式让既定学生顺利当选。团委老师可以通过以下几个途径干预学生会主席团的选举：一是干预学生代表的产生;二是主席团候选人的酝酿;三是主席团的分工。从学生组织的内部关系和运行模式看，本是“民间组织”的学生会及其他社团也充满行政化色彩。主席或部长安排工作时往往带着行政官员的口吻，干事对其“上级”往往也言听计从。本应平等的同学关系在学生会及其他社团里已荡然无存。何以如此? ? 　　 　　在笔者看来是因为现任主席团成员在很大程度上能够决定下届主席团的人选，而部长在干事“升迁”问题上也具有较大的话语权。为了加强对学生干事的管理，学生社团制定一系列奖惩制度，实行工作绩效考核。学生社团运作的行政化还表现在“文山会海”。撰写活动计划、工作报告、活动总结、新闻稿占用了学生干部大量的时间。会议方面：有策划某项活动的专门会议;有新学期的动员会议，期中期末的总结会议;周例会、月例会甚至每天的碰头会。会议的形式趋向于严肃、正式，缺了些少年同学之间的无拘无束和“嬉笑怒骂”。从学生组织的职责定位和工作效果来看，本应是代表全体学生利益、反映学生诉求的学生会在某种程度上已经成为执行老师指令甚至学校控制学生的工具。学生会成为团委会的下级组织，社团成为社团联合会的下级组织，缺乏足够的独立性和自主性。 ? 　　 　　2.活动管理行政化 ? 　　 　　高校“学生口”对学生的日常管理主要通过对学生活动的管理实现。校级活动大致可以分为五类：一是由校团委老师指导的，团委会、学生会主办的，学生会或其他学生组织承办或协办的活动，诸如十佳大学生评比、十佳自愿者评比、科技节系列活动、艺术节系列活动等。二是自律会(学生自律管理委员会)主办的活动，由学生处老师和院系学生辅导员指导，校级或院级自律会主办承办的学生活动，诸如早操督导、课堂纪律督导、学生宿舍卫生检查和评比、“自强之星”评比等。三是各类社团活动，比如摄影协会、动漫协会、篮球协会、音乐协会等开展的活动。 ? 　　 　　这类社团一般在学生自愿和兴趣的基础上组建，在学校团委注册，接受指导老师和社团联合会的指导。校团委安排专门老师作为社团联合会的指导老师。四是校级或院级心理健康协会举办的各种活动。校心协举办的活动由学生处和校心理咨询中心指导，院心理协会由院系学生工作领导小组指导。五是一些和学生会、自律会、社团联、心理健康协会并列的同在学生处或团委指导下的学生组织(如青年自愿者协会、勤工助学服务中心等)开展的活动。 ? 　　 　　如上所述，本应是学生自我开展的社团活动，学校都会安排老师进行指导。那么，老师对学生活动是如何管理或指导的呢?学生社团具体又是如何运作的呢?以下几点足以表明大学生活动管理的行政化倾向。 ? 　　 　　其一，任何面向全校或全院的学生活动都必须得到指导老师及其上级的审批。学生活动发起者要填写活动申请表，经辅导员及相关负责人层层签字、盖章，该活动才有可能获取经费和场地支持。在活动申请过程中，学生干部要花大量时间和精力在下载、打印、填写申请表格，找多位老师、领导签字、盖章等行政事务上。 ? 　　 　　其二，面向全校全院的活动，尤其是团委会、学生会主办的活动，形式上要求正式、规范，按既定的会议程序举办以保证活动正常有序。活动开展的前期、中期和后期都有一套不成文的“规矩”。比如在活动准备阶段，学生干部必须制作邀请函、打印席卡、摆放台花等，精心布置会场以体现活动的重要性和规格。活动结束后，必须及时撰写和发布新闻报道稿。 ? 　　 　　其三，一些受欢迎程度较低的学生活动，老师和学生干部要发动学生“填场”以避免冷场。当一个学校主办的活动参加的学生较少，现场显得冷清时，领导和老师会认为会议组织者工作不力，活动并不成功，那么，找学生“填场”就成为一种必要的工作。“行政化”规制下的活动管理看似有序规范，实际上少了些大学校园应有的生动活泼，多了些行政机关的按部就班、繁文缛节。 ? 　　 　　3.学生