首都城市环境建设加力推进.docVIP

PAGE PAGE 1 首都城市环境建设加力推进 　　近年来，在北京市委、市政府和首都城市环境建设委员会（以下简称首都环境建设委）领导下，首都城市环境建设各项工作把握首都发展新阶段、新形势和新要求，围绕建设中国特色世界城市目标，历经奥运会、国庆六十周年和首都环境建设委及办公室成立等重大事件，不断向深度和广度持续深化拓展。首都城市环境建设统筹协调的体制机制不断创新，相关基础保障逐步完善，环境建设规划标准逐步健全，解决了大批城市环境脏乱问题，群众身边环境面貌得到改善，城市环境景观水平和城市管理水平有效提升，有效提高和完善了建设中国特色世界城市的环境基础。 　　但随着首都经济社会快速发展，人口规模持续增长，城市环境建设不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出。比如，部分区域环境脏乱严重，环境秩序问题屡治屡返，有的甚至严重威胁公共安全；重建轻管、职责不清、监管缺位、规避责任的现象普遍存在；有法不依、执法不严、违法不纠的行为时有发生；环境建设资金投入不足，公共服务不到位等。这些问题的存在制约了首都城市环境水平和管理水平的提高，不仅严重影响城市形象，更困扰着首都市民的日常工作生活。党的十八大将生态文明建设提升到“五位一体”总布局的高度，并提出了建设“美丽中国”的目标，这为首都城市环境建设提供了新机遇，树立了新标准。建设美丽中国，首都北京必须先行，城市环境建设更应当充当先锋官。进入2013年，北京市委、市政府把城市环境建设放到更加突出重要位置，从满足广大群众日益提高的环境需求出发，立足为首都生态文明建设和经济社会发展提供坚实的环境保障，进一步明确了市容、生态、设施、秩序四大环境建设内容，集中力量解决城市环境突出问题，同时出台了一系列工作措施和机制，确定了今后一个时期城市环境建设的工作方向，使首都城市环境建设得以加力推进。 　　集中治理全面推进 　　3月28日，北京市委、市政府召开生态文明和城乡环境建设动员大会，市委书记郭金龙、市长王安顺出席并讲话，四位副市长陈刚、张工、林克庆、张延昆分别部署了大气污染治理、污水处理、环境整治和垃圾处理、拆除违法建设和控制违法用地四大环境建设重点任务。会后，由首都城市环境建设委员会办公室（以下简称首都环境建设办）起草的《关于进一步加强首都环境建设的工作意见》（以下简称《工作意见》）以市委、市政府文件形式印发。《工作意见》中提出，按照“统筹协调，突出重点，健全机制，深化管理”的思路，通过完善标准体系、责任机制、考评体系、执法体系、保障机制，强化部门联动，落实区县属地责任，到2015年全市环境建设达到卫生脏乱死角基本消除，环境违法行为得到遏制，城市痼疾顽症明显减少，城乡结合部环境明显改善，城乡环境建设水平明显提高的目标。同时明确六项专项治理行动，分别是严厉打击违法建设，遏制环境乱象，整顿交通秩序，规范经营行为，整治旅游秩序，加强市容环境管理，确定了市公安局、市规划委等十家职能部门为专项治理行动的牵头单位。 　　专项治理行动开展首月取得明显成效。市市政市容委制定《2013年市容环境卫生管理专项折子工程》，明确25项任务；修订《环境卫生检查考评办法》，实施“日检查、月通报、季评价”；制定部署背街小巷和农村地区环境卫生服务管理方案及意见；开展建筑垃圾运输专项整治月行动；调查279处征而未建、拆而未建地块，并设立环境卫生责任公示牌。市规划委牵头拆除违法建设，截至4月份全市拆除违法建设近70万平方米。市公安局确定350处黑车点位及今年重点整治的60处点位并分解落实，开展全市“波次整治3号行动”。市住房城乡建设委开展施工扬尘治理专项行动，连续开展夜查，修订《绿色施工管理规程》，拟增加渣土运输处理以及现场扬尘管理内容。市旅游委开展检查行动20次，严厉查处“一日游”假站牌、游商兜售、非法运营问题；开展景区及周边一公里环境秩序整治和旅游集散体系建设。市工商局确定党政机关、繁华商业区、旅游景区、校园周边、交通枢纽、有形市场及周边无证无照经营为治理重点，新排查无证无照经营2500余户全部建立台帐。市水务局完善河道排污口台账，编制污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案，开展废水排放排查和专项执法检查。市公安局交管局一季度查处违法停车62.9万起，查扣黑车1.6万辆，查处九大类违法行为83万起；启动路侧停车泊位编号管理，开展道路停车秩序百日整治行动。市城管执法局加强春季季节性问题治理，开展施工工地及运输车辆专项执法月。 　　在开展专项治理行动的同时首都环境建设办加强脏乱问题排查，第一季度排查出57处主要脏乱点，发现问题127处，发现大型垃圾渣土堆放点76处，以上问题全部制定台账并已解决101处。3月28日大会后再次开展全市脏乱点排查和梳理，确定重点整治地区320处，全部纳入网格化监控范围。同时通过专项检查、卫星监测、信息化系统、市