志愿者参与公共安全 应急的若干问题思考.doc

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PAGE 志愿者参与公共安全危机应急的若干问题思考 In Consideration of Some Problems of Volunteers Involved in Emergency Public Safety Crisis [摘要]:我国现处于社会转型时期,同时也是社会矛盾突发的时期,其中危机事件发生的频度呈上升趋势。基于市民社会理论和治理理论,志愿者在公共安全危机处置过程中发挥了重要作用,但同时也暴露了诸如专业性不高、缺少法律依据、资金投入不足等问题,这就需要党和政府通过加强对志愿者的专业培训、建立健全法律法规、提供必要的资金支持等措施,提高志愿者参与公共安全危机处置的能力,维护社会的和谐稳定。 [关键词]:志愿者;公共安全危机;应急 [Abstract]: China is not only in a period of social transition, but also in a period of unexpected social conflicts, in which public safety crisis event rise frequently. Based on the theory of Civil Society Theory and Harness Theory , volunteers played an important role in the disposal of public security crisis, exposed such as professional and not high, lack of legal basis, insufficient capital investment and other issues at the same time, which requires the party and government strengthen the professional training of volunteers, establish and improve laws and regulations, provide the necessary financial support and other measures to increase volunteer involvement handling ability in public security crisis to maintain social harmony and stability. [Keywords]: volunteers; public safety crisis; emergency handling 世界银行研究报告认为,当一个国家人均GDP进入1000-3000美元的区间时,基于社会资源、体制等方面的制约,会进入一个矛盾凸显、灾害事故频发阶段。各种危机事件、自然灾害的频繁发生,对发展中的中国提出了新的挑战。公共安全危机若得不到正确、及时的处理,不安全形势和危害结果将会不断扩大和加重。面对社会发展的新形势,党的十六届六中全会明确提出了“建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”的要求。十七大报告中又进一步强调要“完善社会志愿服务体系”,这充分表明国家重视建设和完善社会志愿服务体系。面对国内外安全形势的新变化、新问题,如何发挥志愿者优势参与公共安全危机应急处理,是一个值得研究的课题。 一、志愿者的含义(Volunteer) 联合国将其定义为“不以利益、金钱、扬名为目的,而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”,指在不为任何物质报酬的情况下,能够主动承担社会责任而不关心报酬,奉献个人的时间及精神的人。作者简介:王众(1984-),男,浙江杭州人,汉族,中国人民公安大学08级行政管理专业研究生,研究方向:安全管理,北京,100038。资料引自百度网 作者简介:王众(1984-),男,浙江杭州人,汉族,中国人民公安大学08级行政管理专业研究生,研究方向:安全管理,北京,100038。 资料引自百度网 。 二、志愿者参与公共安全危机应急的实践 社会自治能力的不断提高是当今社会的主流发展趋势,同时也体现了一个国家的发展水平,而社会自治能力提高的标志之一就是市民社会和非政府组织的发展。志愿者组织作为非政府组织的一种典型形式,在社会管理尤其是参与公共安全危机应急过程中发挥了重要的作用。在西方发达国家,组织与发动各种类型的志愿者参与公共安全危机应急,成为发挥民众人力资源优势的一大特色。美国在发生“9·11”事件之后,美国公众和卫生服务部门向全国发出救灾动员令,很快就有7000多名医疗工作者参与,还有80多个受过专门训练的城市救灾队伍参加应急处置工作。郭 郭太生:《公

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