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《化工项目的决策管理》课程小论文 摘 要 上世纪70年代，安庆建造了安庆石化厂，对安庆经济发展作出了巨大贡献。然而近年来，安庆石化老装置区的污染问题越来越受到重视，各级媒体反复多次报道。 本文回溯了安庆石化的发展历史并分析了安庆石化污染问题的根本原因，结果发现，正是上世纪70年代对卫生防护距离的忽视，导致了现在的困境。最后本文介绍了安庆市政府对石化污染的治理情况，以及近期安庆石化的搬迁计划。 关键词：安庆石化、污染、卫生防护距离 引言 安庆，古称宜城。古人认为此地风景秀丽，土地富饶，适宜居住。相传东晋诗人、堪舆风水家郭璞曾经登盛唐山观望长江，有“此地宜城”语，故安庆别名“宜城”。[1]然而现在的安庆城，却很难将其和适宜居住联系起来。毫不避讳的说，根源问题就是安庆石化。 安庆石化坐落于安庆市的西北郊，始建于1974年7月，前身为安徽炼油厂。与现代石化企业不一样，安庆石化的厂区没有围墙，没有保安，厂区、城市并无界限，唯一能提醒的是，不时侵袭的酸臭味。[2]安庆石化的污染问题，自建厂以来就有。近年来，人民的物质生活水平提高，他们对自身健康的要求也逐渐提高。对于安庆人民来讲，相比于石化带来的经济增长，他们更关心石化何时才能达标排放，而媒体关于石化厂污染的报道更是不胜枚举。 一、管道的潜在危险 安庆市有三个工业区，分别处于城市的东西北三个方向。随着城市的不断发展，工业区逐渐占据了城市的中心地带，形成了“城中厂”的格局。安庆市委书记虞爱华将安庆称为“全国唯一的厂城一体的石化城市”。这样的格局，注定了油气管线要与城市交织。安庆市有三条管线，分别是原油输入管线、成品油输出管线及输气管线。自安庆市油品码头出发，70年代建成的第一条管线穿越了半个繁华的市区。在第六人民医院门口，这条管线直接架设在大门的顶部；在华亭新村，管道将小区一分为二。在连接小区的路口，一家餐馆仍在营业，灶台飘出的火花，与管道的直线距离不到五米。而2010年颁布的《石油天然气管道保护法》规定，居民区与输油管道的安全距离为15米。[2] 2013年10月16日11时， 大湖新村小区一所居民房窗口冒出滚滚浓烟，房间内燃起大火。救援人员赶到现场时，不少人被当时传来的爆炸声吓得惊魂未定。就在小区外不足10米远处，一排输油管道穿越而过。 2013年11月，安庆市政府曾组织对全市管道排查，以港华燃气为例，除部分管道老化外，至今没有一个集中的应急监控调度中心，严重影响燃气管网日常监管及紧急情况处置。而频繁的施工则对管道安全构成严重威胁。可以看出，不仅仅是污染问题，就连安全能否得到保障也不可确定。2015年10月12日晚10点30分左右，天津市北辰区西堤头镇一家无证照储存氨水和酒精的仓库发生大火并伴有爆炸。消息瞬间传遍全国，安庆市民人心惶惶，一篇2013年的旧文《保卫安庆》又再次流传于当地社交媒体。 二、卫生防护距离 造成这种局面的原因是什么？很多安庆人责怪政府将石化建在市中心。这个说法不准确，1970年9月，经毛主席、周总理亲自批准，中央决定在安徽省建造一座年加工原油250万吨的炼油厂，并相应配套生产部分化工产品。由于当时国家正处在“备战备荒”的特殊时期，工程建设按照“靠山、隐蔽、分散”的原则，厂址选在离现在厂区20多公里外的怀宁县山口镇。从1970年下半年至1972年年底，工程在山区整整干了30个月，进展缓慢，用去投资2000多万元。后来因交通等问题，工程实在建不下去，才从山区迁出。[3]石化厂与安庆城区实现了“无缝对接”，建设者认为既解决了工人的生活问题，又解决了工作问题。而当时没有环保部也没有城市规划部，一切都是朝经济发展看。看来，似乎是选址的错误导致了问题。然而在《南方周末》2010年的一篇文章《化工围城》中，作者整理了一个名为“石化企业安全距离之国际经验”的表格。 表1 石化企业安全距离之国际经验[4] 序号 名称 距离城镇名称 距离（公里） 1 荷兰鹿特丹市 壳牌炼油厂 鹿特丹市居民区 0.3-0.8 2 埃克森美孚 炼化一体化工厂 BayTown(人口66430) 为居民区环绕1.2 3 韩国蔚山S-OiL工厂 蔚山（人口958448） 与居民区无界限 4 新加坡 裕廊石化工业园 居民区 0.9 5 日本千叶石化区 覆盖千叶市城镇 与居民区无界限 6 日本横滨NPRC炼油厂 居民区 一条高速路宽 可以看出，这些石化企业离它们所在的城市也很近，尤其是韩国蔚山S-OiL工厂与日本千叶石化区，与居民区无界限。同样都是离居民区近，然而这些城市的生态环境并没有出现大问题。因此，把问题归结于安庆石化选址错误是解释不通的。 在石化行业中，除了安全事故可能引发的爆炸之外，其主要污染物有硫化氢、挥发酚、胺类、烃类、苯类、丙烯腈、环己烷、氨等，在国家公开的规定中说明，这些污染物会给工厂周围居民的人