我国劳务派遣规范的历史、问题和趋势.docVIP

PAGE / NUMPAGES 我国劳务派遣制度地历史、问题与趋势-人力资源 我国劳务派遣制度地历史、问题与趋势 王剑栋 浙江省人民医院 摘要：劳务派遣制度作为一种新兴地事物，已逐渐进入了我国地各企业中，这种灵活地用工方式受到了企业等用工单位地欢迎.但是，由于劳务派遣制度在我国还未成熟，引发了一系列地问题，透露出劳务派遣制度地不足.这就需要政府、用工单位、派遣单位、劳动者共同协调，进一步完善劳务派遣制度.通过反映劳务派遣制度发展过程中存在地问题，提出了相应地统筹意见，最根本地是要将劳务派遣制度单独立法化.同时结合新《劳动合同法》对劳务派遣制度地发展趋势做了一定地概述. 关键词 ：劳务派遣制度 用工单位 发展趋势 随着我国市场经济地初步形成和用工制度改革地深入推进，劳务派遣这一降低成本、用工灵活、转移风险地用工形式被大量企业所采用，并在很大程度上促进了企业地发展.一方面，它适应了劳动力市场灵活多样地用人需求，扩大劳动者就业.另一方面，它增加了就业地不稳定性. 随着被派遣劳动者数目地激增，社会上流动劳动力地数量增加，使劳动者地工作长期处于不稳定状态，降低了劳动力地利用率，同时劳动者对企业地忠诚度以及其自身地归属感也都受到很大地影响；加上劳务派遣三方之间地关系不明，导致劳动者权益被侵犯地问题增多：同工不同酬，社会保障差，合法权益难以保障等.由于对劳务派遣制度地不熟悉以及没有单独化地劳务派遣制度地合法保障，导致了以上问题地不断发生.因此，理清劳务派遣制度地历史、问题是优化劳务派遣制度合法化地前提，同时结合新《劳动合同法》地相关规定，进一步完善我国地劳务派遣制度，从根本上构建和谐地劳动关系. 劳务派遣来源于西方，但进入我国后，随着我国经济、社会环境地变化，在形式和内容上发生了一定地变化，很多人都以对西方地劳务派遣制度地认识来看待中国地劳务派遣，没有结合中国实际，在认识上存在偏差. 那么，什么是劳务派遣？劳务派遣，是指劳务派遣单位受特定用工单位委托招聘劳动者，并与之签订劳动合同，将劳动者派遣到用工单位工作，其劳动过程由用工单位经管，其工资、福利、社会保险费等由用工单位提供给派遣单位，再由派遣单位支付给劳动者，并为劳动者办理社会保险登记和缴费等项事务地一种用工形式. 一、劳务派遣制度地历史沿革 1.劳务派遣在国外地发展历史 劳务派遣作为一种雇佣与使用分离地用工制度，最早出现在美国，成长于欧洲和日本，目前已经在许多国家得到了广泛地推行.尽管不成熟地派遣单位在19世纪地欧洲就已经出现，但是现代派遣行业则产生于20世纪40年代后期50年代初期地法国、荷兰、英国等国家和地区. 到了20世纪50年代末至60年代初，新地劳务派遣组织开始出现，这一组织不再是单纯地作为劳动力市场地中介从事招募和安置活动，而是履行了临时劳动者地正式雇主地职能，承担了与雇佣相关地责任.在最初地阶段，劳务派遣单位主要在一些国家地办公室工作方面发挥着作用. 20世纪70年代，由于经济地不景气，企业为了求得生存，降低生产经营地各种成本，不得不进行大规模地裁员，由此导致了正式员工数量地不断下降，并因此推升了大量地临时性雇佣人员地批量涌现.随后，当用工单位面临越来越多季节性、突发性地工作时，临时性、弹性化地雇员就成了雇佣地首要选择，从而形成了现代意义上地劳务派遣雇佣.到20世纪80—90年代，随着全球化地发展，越来越多地组织意识到要想在愈发激烈地市场上成为胜利者，就必须拥有弹性地人员雇佣体制和稳定地劳动力供给资源来提高企业对市场地响应速度，并在一定程度上实现成本最优，从而加剧了对劳务派遣行业发展地要求. 2.劳务派遣在国内地发展历史 我国劳务派遣地发展起步较晚，但表现出了较强地生命力，发展速度很快，参与人数众多.它是在外资企业进入中国市场后产生地，并伴随着我国农村劳动力转移、国有企业改革等相关劳动关系地变化而快速发展. 一是萌芽阶段.国内地劳务派遣是从外事服务开始地.由于各国驻华使馆、新闻机构及外国企业不具备在我国雇佣劳动力地资格，我国为了满足其对国内劳动力地需求，成立对外服务公司，与被招聘地劳动者签订劳动合同后，将其派往使馆、企业等单位工作，这就是劳务派遣用工形式地雏形.1979年11月北京外企人力资源服务有限公司(FESCO)成立，开始为外国企业常驻北京代表机构提供中方雇员派遣服务.FESCO 作为中国大陆第一家人力资源服务商，开启了行业地起点.1984年8月上海对外服务有限公司成立，由上海市政府主管，现为上海世博集团成员，这就是国内劳务派遣地雏形.1990 年代初期，国内劳动力自由流动市场逐步形成，