对新时期做好乡镇财政工作的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 对新时期做好乡镇财政工作的思考 　　摘要：随着乡镇财政工作职能的不断转变，乡镇财政具体工作中的问题有所凸显，因此本文结合乡镇财政工作的现状，剖析了乡镇财政具体工作中存在的问题，并提出了改进的建议、对策和措施。 　　关键词：乡镇财政问题措施 　　乡镇财政作为最基层的一级财政，担负着为筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的主要任务。自从取消农业税后，财政所组织收入的职能有所弱化，其职能发生了相应的转换，从过去的“收入型”向现在的“服务型”转变。为了解决新时期乡镇财政工作中存在的问题，应当统一思想、加强业务理论学习，提高服务意识，适应形势变化不断加强财政队伍建设。 　　一、新时期对乡镇财政工作的要求 　　（一）收入型为主的中心工作 　　乡镇财政工作的重点主要是围绕着国家财政政策来开展的，2003年以前乡镇财政工作除了日常核算外的工作主要是农业税、牧业税和乡统筹的收缴，农业税和乡统筹的收缴工作每年一般在10-12月份进行，要到各户核实计税面积，牧业税收缴工作一般是在每年的6-8月份进行，要到各户核实计税牲畜头数，从核实计税依据、登记税收台账、打印税票、入户征收、到上缴国库。因为涉及面广，必须保质保量完成工作任务。 　　2003年开始农村牧区税费改革工作，拉开了农村改革的序幕，取消所有的统筹和提留，发放农民负担卡，规范征收，逐步减轻农牧民负担，农业税率统一为6%，在农业税的基础上征收40%的农业税附加，这期间的工作涉及农牧民群众的切身利益，各项农作物常产要挨家逐户的测算、折算，一直到最后汇总，当时减轻农民负担达到30%以上。这项工作受到广大农牧民群众的积极拥护。提高了工作效率，乡镇财政工作量有所减轻，当年的农业税收任务也提前完成。 　　（二）服务型为主的中心工作 　　2008年按照自治区的要求实施所有涉农涉牧资金全部纳入一卡通系统发放改革工作，翁牛特旗被纳入第一批改革试点范围。这项改革涉及财政、民政、农业、林业、畜牧、教育、计生、城建、扶贫、就业等十几个部门，涉及资金几十项。一卡通改革系统工作业务量最大的就是基础信息录入和补贴数据的录入，必须做到准确无误。从宣传发动到基础信息采集，联网核查，错误信息修改，补贴数据清册录入、清册公示、清册上报，一个环节接着一个环节，财政人员要始终保持冷静头脑，及时向上级综改部门请示汇报知难而上终于打赢了这场攻坚战。保证了改革工作的顺利进行。通过一卡通系统发放的资金有农业综合补贴、粮食直接补贴、良种补贴、民政各项资金、独生子女补贴资金、退耕还林资金、危房改造资金、城镇低保资金等几十项资金。因为这些工作和人口数据有着直接联系，业务非常繁重。 　　自从实行农牧业税减免，取消义务工以后，国家为进一步巩固农村牧区税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革工作，加快社会主义新农村建设和发展现代农业，出台一事一议财政奖补政策。按照群众议事、项目公示、申请开工、项目施工、项目完工、项目验收等步骤开展工作。每个阶段都留下影像资料并且上传一事一议财政奖补项目网络系统。项目实施后提高了农业生产能力，增加了农牧民收入，丰富了群众文化生活，方便了群众出行。 　　二、目前财政工作中存在的问题 　　（一）当前人员结构不合理 　　2005年实行合乡并镇以来乡镇财政所人员只出不进，平均年龄都在40岁以上，年龄结构偏大，专业技术水平相对偏低，中级职称以上人偏少，35岁以下干部几乎没有，人员断档。这个年龄段的同志农村牧区基层工作经验非常丰富，但是接受新事物较慢。随着当前业务要求的提高，有一部分同志不适应当前工作。 　　（二）当前人员计算应能力偏弱 　　计算机已经成为工作中不能缺少的一部分，但是大多数乡镇财政人员读书时没有接触计算机理论方面学习，因为大家始终在一线工作，工作后又没有接触计算机的机会，没有计算机操作基础，专业培训次数少。制作表格，电脑操核算，编排文档，发送邮件等上传下达的正常业务处理做起来非常吃力。 　　（三）服务对象的结构层次繁多 　　乡镇财政人员接触最多的就是村级财务人员和农牧民群众，村级两委班子实行3年一届，没有学历、年龄等硬性规定，经过选举变动频繁，稳定性更差，被选掉的财务人员不积极的交接相关业务数据，换届后数据衔接困难。村级没有普及计算机，手工制表不能和当前形势相适应。工作效率低下。 　　群众中年轻人远离家乡外出创业，家里多是留守老人和儿童，文化底子薄，政策宣传理论解释起来费劲。实行惠农一卡通发放资金后，很多群众银行支取资金业务不熟练，不是经常忘记密码，就是金牛卡被取款机吞掉，保管不善经常丢失。 　　三、加强乡镇财政工作的措施 　　（一）加强乡镇财政队伍建设 　　在现有实际情况下，年龄偏大的同志提前退岗不可能。但是他们不退休，单位就严重超编，新人更是难以进入，工作更加难以