高等教育发展与中原经济区建设.docVIP

PAGE PAGE 1 高等教育发展与中原经济区建设 　　摘要：高等教育发展应该为中原经济区建设发挥根本性的作用。《中原经济区规划（2012～2020年）》在第九章第二节中，用专门的条款阐述了对高等教育的重视态度与支持政策。只有对刘易斯转折点与教育效果的临界值这两个具有全局性、战略性的重要问题有了充分的认识，才能够使高等教育在中原经济区建设中的作用发挥到最大。 　　关键词：高等教育；中原经济区；人力资本；临界值 　　2012年，国家发展和改革委员会批准了《中原经济区规划（2012～2020年）》（以下简称《规划》），这为中原经济区建设提供了新的动力支持；《规划》跟先前的相关政策一起，共同构筑了中原经济区建设与发展的政策战略基础，使中原经济区建设进入到新的发展阶段。 　　建设中原经济区是一个复杂的系统性的过程，需要从各个方面着力，加强研究工作，不断实践创新。因此，很多研究人员从不同的方面展开了卓有成效的工作，特别是在“三化”协调发展等方面已经取得显著成果。本文期望在这些研究的基础上，以人力资本积累的视角来对高等教育发展和中原经济区建设的关系作进一步的探讨。 　　一、《规划》对高等教育的重视：解读的视角 　　《规划》在第九章第二节中，用专门的条款阐述了对高等教育的重视态度与支持政策。从该节的标题“优先发展教育事业”来看，《规划》似乎对高等教育在中原经济区建设中的作用作出了较为明确的设定，却没有明确地阐述出来。因此，这就需要我们作出合适的解读。 　　概括来看，解读的视角可以有两种：一种是单纯的经济增长的视角，另一种是根本性的（累积性的）视角。从纯粹的经济增长的视角来看，高等教育作为教育的高级阶段，并不属于纯公共服务、义务教育的类型。因此，就微观的个人决策而言，高等教育属于个人投资回报分析的范畴，而这显然是一个经济学的投资问题。另外，从宏观的经济分析来看，政府对高等教育的各种支持，又可以使用乘数—加速数原理来分析，进而阐明政府高等教育投资的各种经济增长效应。综合这两个方面，我们不难发现，这种解读完全将高等教育置于纯粹的经济投资视角下，会对中原经济区的建设产生非常重要的作用与影响，但是这种视角的不足之处在于它看待高等教育的功能过于单一，不够深入，不全面。 　　而我们从《规划》的第九章标题“建设和谐中原”来看，《规划》并没有着力强调教育在这方面的作用，它所强调的似乎是一种根本价值与意义。这表明《规划》对教育寄托了更多的要求与希望；或者说，在不否定教育的经济投资效应之外，还应该有更根本的、累积性的作用——教育的作用不应该仅仅体现在投资性的经济总需求方面。这也要求我们对《规划》作出合适的解读，同时尽可能地匹配具体建议。 　　二、对高等教育作用的根本性解读 　　笔者认为，对高等教育在中原经济区建设中的作用的合适解读视角，就是强调人力资本作用的根本性的、累积性的视角。只用按照这种视角来解读高等教育，才会更符合《规划》的“建设和谐中原”的要求，才能够更好地为“三化”协调发展提供坚实的基础。 　　中原地区是中华文明的重要发源地，是全国产粮的重要基地。河南是人口大省、粮食大省、新兴工业大省，加强中原经济区建设具有重要的战略意义。而作为提供人才支撑基础的高等教育为经济发展提供了智力支持和人力资源保障，为科技创新和技术更新提供了智慧源泉。这是具有根本性意义的认识。而在提供人力资源保障与智慧资源的时候，就要求高等教育克服只求短期经济投资利益的想法，通过不断积累的人力资本来实现这些要求；也只有实现了这些要求，才能够更好地实现“建设和谐中原”的需求，才能实现科学发展、和谐发展。 　　同时，“三化”协调发展，离不开教育发展、科技发展这一根本性的推动力。新型城镇化的人民，应该是受过良好教育的人民；新型工业化需要的是高素质人才，进而才能够实现集约高效的新型工业发展；新型的农业现代化，也需要高素质的现代农民或农业产业工人来实现。在这些方面，高等教育不仅仅可以大有作为，而是应该从根本上为“三化”协调发展提供持久的动力支持。 　　总而言之，笔者认为，依据《规划》对高等教育进行合适的解读，就是强调高等教育的根本性、累积性作用的解读，而不应该是仅仅停留在短期的经济投资效应方面的解读。高等教育应该成为中原经济区建设的各种机制的根本性的动力源头。依据这样的解读，我们必须更加关注如下两个方面的问题，在较好地解决了这两个问题的基础上，才能够使高等教育在中原经济区建设中发挥出更大的作用。 　　三、刘易斯转折点的影响 　　2004年，在我国沿海地区首次出现了“民工荒”现象。此后，除2008年受金融危机影响外，“民工荒”现象在我国持续存在。该现象不仅在区域上继续扩大，而且在结构上也发生了新的变化。面对“民工荒”现象，国内展开了关于中国是否进入刘易斯转折点的大争论。观点的差异主要包括：