张利花-浅谈宽严相济刑事政策在检察工作中的运用.docVIP

中央广播电视大学开放教育法学专业本科毕广播电视大学开放教育法学专业本科毕业论文（设计） 中央广播电视大学开放教育法学专业本科毕广播电视大学开放教育法学专业本科毕业论文（设计） 浅谈宽严相济刑事政策在检察工作中的运用 学校名称：乌兰察布广播电视大学 指导教师： 学生姓名：张利花 学 号：1515001406980 专 业：法学 入学时间： 2015年3月 论文提纲 一、检察实践中存在的主要问题 （一）不起诉权的限制，使进入诉讼程序的轻微刑事案件无法适度宽容处理。 （二）慎捕实施起来有一定困难。 （三）从宽后的后续跟踪机制不健全，缺乏有效监管。 二、解决问题的对策 （一）正确理解“宽严相济”刑事政策，统一司法理念，转变执观念。 （二）完善立法 （三）把握逮捕要件，在审查逮捕中慎用逮捕。 （四）适当降低起诉率，用好想对不起诉权。 （五）运用检察建议。 （六）不起诉听证制度与社区矫正联手，帮助未成年犯罪人回归社会。 （七）探索流动人口不捕的强制措施。 浅谈宽严相济刑事政策在检察工作中的运用 【摘要】发挥刑事政策在刑事法律运用中的宏观指导作用，对于控制犯罪、维护社会稳定至关重要。时下，实务界和理论界倡导的合乎刑事法治理念的宽严相济刑事政策迫切需要转化到刑事司法运作之中，检察工作尤其如此。刑事政策体现国家的刑事立法精神，是指导刑事立法刑事司法的准则，检察工作必须正确把握及遵循刑事政策。在当前的社会背景下，检察实践中必须正确把握及适用宽严相济的刑事政策，在构建和谐社会的司法实践中，需要更好地执行宽严相济的刑事政策， 【关键词】宽严相济 刑事 检察 运用 宽严相济刑事政策贯穿于整个刑事法律运用的始终，比例原则是宽严相济刑事政策的法理学表达。我国检察机关在行使法律监督职能时，应在监督对象、监督环节、监督手段、监督效力等各个方面体现宽严相济的精神。按照适合性、有效性原则的要求，检察机关在运用侦查、批捕以及公诉、抗诉权等手段来保障监督目的实现时，所采取的每一措施都必须以实现宪法或法律所规定的职能为目标。依据必要性原则，法律监督的种类应当与监督对象违法的严重程度相适应，检察机关所采取的监督手段在各种可供选择的手段当中是最温和的、侵害最小的。按照损益相称性原则要求，检察机关实施法律监督的成本应与该措施所保护的公共利益相称。 一、检察实践中存在的主要问题 （一）不起诉权的限制，使进入诉讼程序的轻微刑事案件无法适度宽容处理。 不起诉权是法律赋予检察机关的一项自由裁量权。我国的不起诉分为绝对不起诉、相对不起诉（酌定不起诉）、存疑不起诉三种情形。根据《刑事诉讼法》第142条第2款规定：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”相对不起诉的条件第一是犯罪情节轻微；第二是依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的。这两个条件应当同时具备。犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪以及虽构成犯罪但不应当追究其刑事责任的，都不能依此款规定作不起诉处理。可见，相对不起诉是人民检察院行使起诉裁量权的表现。针对《刑事诉讼法》第142条第2款规定的情形，人民检察院可以斟酌具体案情和犯罪嫌疑人悔罪表现来确定，或者提起公诉，追究犯罪嫌疑人的刑事责任；或者不提起公诉，终结诉讼。 司法实践中，检察机关以控制不起诉率的方式来防止不起诉裁量权的滥用，这种对不起诉权限制的初衷，是为了防止不起诉权的滥用，但其弊端也很显见，致使许多符合法律规定，应该不起诉的案件，不起诉更适宜、更能取得良好的法律效果和社会效果的案件，只能向法院起诉交付审判。 1、对轻伤害、交通肇事等案件的处理。轻伤害案件在刑事案件中占有很高的比例，轻伤害案件往往是亲友、邻里、同事之间因琐事引发，且案发后双方多达成赔偿协议，被害人要求不追究犯罪嫌疑人的刑事责任，双方的矛盾已经化解；但是由于不起诉率、不起诉指标限制，进入刑事诉讼的此类案件，“可诉可不诉”的，大多起诉。而经法院审判后则多是判缓刑，甚至免予刑事处罚，判处实体刑的非常少。 同时，还有部分案件在审查起诉阶段双方要达成赔偿协议，但是案件移送到法院后又一分钱不陪了，造成了被害人拿不到任何赔偿，被告人则从重处罚。对于交通肇事案件来说，如果出现了犯罪嫌疑人不被适用不起诉而判实体刑，被害人家属一分钱也拿不到的情况就更严重，案件处理的法律效果和社会效果都难以保证。这样就不仅仅是司法资源的浪费，而且司法机关也会成为新社会矛盾的制造者和激化者。 2、对未成年人和在校学生犯罪案件的处理。当前未成年人和在校