国际热点：英国公投脱欧.docVIP

PAGE PAGE 8 国际热点：英国公投脱欧 一、英国入欧 说起英国脱欧，就不得不提一下英国入欧的“曲折”历程。 实际上，欧洲一体化进程一开始就有英国的身影。早在1946年，时任英国首相的丘吉尔就曾提出“欧罗巴合众国”的概念，并于1948年与法国、荷兰、比利时、卢森堡签订共同防御协定—《布鲁塞尔条约》。 但当欧洲一体化进程实质上启动之后，英国的身影却并未出现。1951年的“欧洲煤炭钢铁共同体”和1957年的“欧洲经济共同体”（欧盟前身）及“欧洲原子能共同体”，英国都没有加入。英国政府当时认为，与欧洲大陆的亲密关系与英联邦自身经济和政治目标相悖。 1960年，英国首次申请加入“欧洲经济共同体”，但被法国总统戴高乐出于战略考虑一票否决。 1973年，英国首相希斯（Edward Heath）重启加入“欧洲经济共同体”谈判，并最终于当年成功“入欧”。不过，当时英国国会仅以微弱多数通过了有关决议。 但是，英国“入欧”以后不久即显示出与欧洲大陆的“同床异梦”。1973年10月，第四次中东战争引爆全球第一次石油危机，对欧洲依赖廉价石油的经济造成极大冲击，并引发战后资本主义世界最大的一次经济危机。 此次危机给欧洲经济尤其是欧洲大陆经济造成重创，英国经济也受到严重拖累。于是，英国人开始“变心”。 1975年，英国时任首相威尔森（Harold Wilson）发起公投，以决定是否继续留在“欧洲经济共同体”。这也是英国迄今唯一的“退欧”公投。结果是：66%的投票者选择继续留在“欧洲经济共同体”。 1995年12月，欧盟确定欧洲单一货币为欧元。1997年，英国时任首相布莱尔（Tony Blair）计划在1997年后放弃英镑并使用欧元，但遭到当时财政大臣戈登布朗（Gordon Brown）的阻止。 欧元之外，另一个对欧洲经济一体化非常重要的条约——《申根协定》，英国也没有参与。 可以说，作为欧盟的一员，英国一直扮演着拖后腿的角色：它不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策。 二、重提脱欧 英国重新提出脱离欧盟，一个极为重要的推手就是英国独立党（UKIP）。独立党成立于1993年，是英国的一个极右翼政党。该党在成立之初就主张英国退出欧盟。 独立党成立之后迅速壮大，2009年首次获得欧洲议会席位，并于2014年5月成为欧洲议会中英国第一大党。过去100多年来英国以保守党、工党、自民党为主的“三党政治”版图正面临改变。 随着独立党逐渐崛起，其立党宗旨——使英国脱离欧盟——也被越来越多的英国人所接受。 与此同时，随着英国与欧洲大陆越来越多的“脱节”，英国执政党——保守党的民意支持率开始大幅下滑。为了捞取更多政治资本，获得更多选票，英国首相卡梅伦不得不将脱离欧盟这一撩起人们关注的话题摆上台面。 于是，2013年1月23日，卡梅伦正式就英国与欧盟关系前景发表讲话，承诺如果他赢得2015年大选，将在一年内批准所需法律，制定与欧盟关系的新原则，并就脱欧问题举行全民公投，让人民有机会选择继续留在或退出欧盟，公投预计在2017至2018年间举行。 卡梅伦声称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。 2015年1月4日，卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于2017年进行公投提前举行。他表示，如果能早点进行更好，越快履行重新谈判的承诺举行公投越好。 当年3月17日，卡梅伦又表示，如果他赢得5月的选举，那他将英国欧盟成员国地位公投提前到2015年的可能性“很小”。 卡梅伦当时承诺，将重新协商英国与欧洲的关系，包括移民等问题，然后在2017年以前举行公投，希望以此防止对欧盟的怀疑情绪上升。 2015年11月，卡梅伦就英国留在欧盟开出四大条件：一是确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；二是增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚；三是允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；四是控制欧盟进入英国的移民，限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。 三、脱欧走向高潮 2016年2月2日，欧洲理事会主席图斯克发表公开信，对卡梅伦开出的四大条件进行近乎“点对点”的回应，并提出欧盟改革倡议，以期使英国继续留在欧盟。 2月15日，图斯克再度表态，称倡议“必须能够被28个成员国接受”，并希望能在2月18日-19日在布鲁塞尔举行的2016年欧盟春季峰会上达成协议。图斯克认为：若未能达成协议，恐损及我们共同的前途。 2月15日晚间，法国总统奥朗德与卡梅伦举行会谈。卡梅伦发言人会后称，双方“在英国提出的（改革）协商问题上进展良好”，图斯克的倡议为春季峰会达成协议提供了“坚实基础”。 2月17日，欧盟内部分量最重的人物——德国总理默克尔公开表态，称英国要求欧盟改革的许多内容“正当并可以理解的”。她表示，有些问题不仅