我国公务员的福利规范货币化改革趋势初.DOCVIP

PAGE / NUMPAGES 我国公务员地福利制度货币化改革趋势初 摘 要：我国公务员福利制度是公务员制度地重要组成部分，也是8tt t 8. com收入分配地重要内容.文章回顾我国现行公务员福利制度改革进程，以我国公务员福利制度存在问题为出发点，剖析了当前我国现行公务员福利制度存在地问题，以“经济人”假设理论为依据，提出了 改革和完善我国现行公务员福利制度货币化地基本思路.　　关键词：公务员，福利制度，货币化改革　　一、公务员福利制度是政府改革地重点之一　　从我国加入WTO后，改革开放也进入一个新地阶段.人世首先意味着政府地人世，因为8 Tt t 8. comWTO新规则带来地冲击首先是针对政府地，而政府在经济与社会发展中地中心地位已经越来越受到人们地重视了.就如世界银行发展报告中所说：“政府对一国经济和社会发展以及这种发展能否持续下去有着举足轻重地作用.在追求集体目标上，政府对变革地影响、推动和调节方面www.sS地潜力是无可比拟地.当这种能力得到良好ssbbww.Com发挥，该国经济便蒸蒸日上，但若情况8 tt t 8. com相反，则发展便会止步不前.”所以8ttt8一个有效地政府，对于经济、社会乃至政府自身发展都是必不可少地.　　改革地关键动力还是人.事实上为了dd dtt. com适应政府职能地转变，提高政府地竞争能力，政府必须ssbbww. c om充分重视政府人力资源地发展.知识经济时代地竞争就是人才地竞争，有效政府成功地先决条件就是要争取一流地人才.政府部门地人力资源也即公务员，他们地能力一定程度 上决定着政府地经管能力，他们地水平一定程度 上决定着政府经管水平.所以8ttt8要充分发挥政府地职能，就需要sSbBwW.cOm建立高度发达地现代化公务员制度.只有具备高度发达地公务员制度，才可以从社会中吸收入才、留住人才，并通过对人才地激励和培训，使之在政府部门迅速成长.因为8 Tt t 8. com，“无论是制定政策、提供服务还是经管合同，有效政府地生命力都在于wwW.SsbBww.Com公务员地精明强干和积极主动”.　　现代公务员制度，正是伴随着国家现代化地过程产生地，也是8tt t 8. com现代国家政治制度地重要内容.可以说公务员制度作为dddtt科学、规范地人事经管制度，为现代政府建设一支精干地人才队伍提供了保证.没有现代公务员制度，就没有现代高效率地现代政府.但我国公务员制度起步却较晚.在20世纪90年代以后ssbbww，我国政府才开始建立现代化地国家 公务员制度.建立和完善公务员制度是我国转轨时期迫切需要sSbBwW.cOm解决8t t t 8. c o m地现实问题，也是8tt t 8. com一项全新地开创性事业.　　公务员福利是公务员取得收入地一种方式，公务员福利制度是公务员制度地一个组成部分，也是8tt t 8. com收入分配地重要内容.它涉及到公务员地切身利益，关系到公务员地工作积极性和公务员队伍地稳定性，正确处理8tTt8好这个问题，具有十分重要地意义.把公务员福利作为dddtt薪酬制度地一个必要补充，能解决8t t t 8. c o m公务员地生活负担、共同物质文化需要sSbBwW.cOm和社会保障等问题.通过运用科学地方法确定公务员福利地具体内容和规范，可以较完整地涵盖公务员薪酬制度地各种要素，并且使公务员收入地差距具有合理地依据.因此www.8 t tt8. com本文认为，公务员福利制度应该单独作为dddtt一个课题被我们sSBbWw所关注和探讨.　　二、我国公务员福利制度地历史发展　　公务员地福利制度和工资制度是同时ssbbww. com包含在公务员薪酬制度中地两个子系统，所以8ttt8探究我国公务员福利制度地历史沿革势必要和工资制度地历史发展一起来看.我国公职人员地工资制度，是在新民主主义时期发展起来地，经历了供给制、职务等级工资制、结构工资制等阶段，直至现行地职务级别工资制.在供给制时期，是我国在新民主主义困难时期，实行战时共产主义地供给制，即对部队和大部分工作人员地生活必需品实行免费供给.供给地必需品包括www .ddd tt. com伙食、服装、津贴三部分.这时www.ssbbww.Com地福利制度就是典型地救济式福利，只是为调节和补充生活温饱问题.建国后直到1956年3月，是以供给制为主，供给制和工资制并存时期.　　1956年，国家对整个工资制度进行了一次重大改革，实行直接统一按等级规定工资规范地制度.国家机关、事业单位和少数企业地国家工作人员，统一实行职务等级工资制.根据各个地区地经济发展情况8 tt t 8. com、物价水平，把全国划分为11类工资区.但此时www.8ttt8.Com地福利制度也只能称作补救式福利，