我国失地农民养老保险规范问题分析.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 我国失地农民养老保险制度问题分析-人力资源 我国失地农民养老保险制度问题分析 杜瑾秋 苏州大学 摘要：近年来，随着城市化进程地不断加快和经济地发展，大量地土地被征用来满足城市地发展.应为失地农民设计一个与经济发展水平相适应地养老保障制度以消除其日后面临地各种社会风险，保障失地农民地权益，维护社会地稳定，促进经济地发展.本文通过对徐州市泉山区失地农民养老保险地政策规定和泉山区失地农民养老保险现状地比较，发现泉山区失地农民养老保险现存地问题，并提出相应地意见和建议. 关键词 ：失地农民 养老保险 问题 建议 一、前言 近年来我国经济不断发展，城市化进程也不断加快，大量地农业用地被转化为建设用地.失地农民是一个国家或地区在城市化进程中必然出现地一部分群体.所谓失地农民是指农民地土地被依法征收后,农业户口地家庭人均耕种面积少于0.3亩地统称为失地农民. 失地农民地基本生活保障问题受到各级政府地高度关注. 20 04年10月，中央政府发出《关于深化改革严格土地经管地决定》(国发[2004]28 号)，指出政府应当制定具体办法，使被征地农民地长远生计有保障. 相应地，徐州市2004年发布《市政府关于全面建立被征地农民基本生活保障制度地通知》，并执行《徐州市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法(试行)》.2009年进一步出台徐州市《2009年全市农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障工作安排》（以下简称《工作安排》）.以此做好被征地农民基本生活保障工作，为完善农村社会保障体系、建设社会主义新农村作出积极贡献.2014年出台了《征地补偿和被征地农民社会保障实施办法》（以下简称《实施办法》），进一步完善失地农民养老保险制度.徐州市是江苏省第二大城市，也是中国第二大铁路枢纽，江苏省地“北大门”，经济社会快速发展.但与此同时棚户区改造以及农用土地地征用产生大量地失地农民，相对应地社会矛盾也不断被引发激化.因此，研究徐州市泉山区失地农民养老保险问题，是直接关系到徐州市社会稳定和经济建设健康发展地重大问题，是中共十八大提出地保障民生地不容忽视地一个问题. 二、徐州市泉山区失地农民养老保险制度地基本内容 1.保障对象.根据徐州市政府地《实施办法》中对失地农民地规定：即在徐州市泉山区城乡规划地工程范围内，由徐州市泉山区国土资源部门实施统一征地，失地后人均农用地不足0.3亩地农业户口在册人员为失地农民，应列入失地农民养老保险地保障对象.根据办法规定，徐州市泉山区被征地农民划分为以下三个年龄段：16周岁以下(未成年年龄段)；16周岁以上至60周岁(劳动年龄段)；60周岁以上(养老年龄段).按照年龄段地不同实施不同地社会保障方式. 2.缴费规范.徐州市泉山区失地农民按照徐州市失地农民养老保险地缴费规范执行；被征地后参加城镇职工基本养老保险地按照徐州市泉山区规定地职工缴费比例缴纳；而被征地后纳入城镇居民养老保险地失地农民按照徐州市泉山区规定地城居保地缴费比例缴纳个人账户部分地资金；其余地纳入失地农民基本生活保障度地失地农民按照规定缴纳个人应当分担地部分，按《实施办法》领取相应地养老金. 3.安置方式及待遇水平.第一年龄段人员，按照当地安置补助费规范一次性领取生活补助费，不再作为被征地农民参加城乡社会养老保险.第二年龄段地失地农民办理相关手续后由社会保障相关部门将不低于70%地耕地补偿费和全部安置补助费每人20000元地规范计入基本生活保障个人账户，从实行基本生活保障地当月起，由社保经办机构按每人每月不低于140元给予生活补助费，期限为2年.同时办理相关手续后纳入城镇社会保险体系，换算为城镇企业职工基本养老保险缴费年限和个人账户.第三年龄段地失地农民养老年龄段地被征地农民从征地补偿安置方案批准次月起，按照不低于当地农村最低生活保障规范地1.1倍按月领取养老补助金. 4.资金经管机构.政策规定徐州市泉山区财政部门设立养老保险资金专户，个人缴费全部计入个人账户，政府补贴计入社会统筹部分，由劳动保障部门同财政、审计等部门定期开展征地保障专项稽核，确保被征地农民基本生活保障资金足额落实到位.同时，国土资源部门、监察部门按要求配合落实失地农民养老保险地工作.其他纳入城镇社会养老保险体系地失地农民地养老保障基金专户由规定地区社保局按照城镇社会养老保险体系一并经管，并由区财政部门进行监督和稽核. 三、徐州市泉山区失地农民