摊贩管理,人民日报.docVIP

PAGE PAGE 9 　无证照、不卫生，有时还影响交通；可它方便、有人气，市民生活又离不开——? 对流动摊点不能“一刀切”（民生视线） 本报记者?赵贝佳 2016年05月06日02:29??来源： 人民日报? 　近年来，无论是老城治理还是新城规划，留给“路边摊”“临时集市”的生存空间越来越小。这些流动摊点串起了大街小巷，为市民提供便捷的服务。但与此同时，流动摊点也存在无序经营等问题，引发消费纠纷、影响市容市貌。 　　在“迎着需求走，做好供给侧改革”这篇大文章中，对流动摊点的治理也是题中应有之义。相关管理部门既要依法整治、根除顽疾，也要重视民意，保留合理必要的供应。 　　流动摊点该何去何从？请看记者的调查采访。 　　——编?者 　　 　　流动的摊点，移动的“便利店” 　　满足市民需求，提供就业机会 　　“来个煎饼，不要葱花不要辣。”每天清晨，在城市街边、地铁站出口，都有许多小白领围在热气腾腾的小推车食摊边，等待自己的早餐。 　　除了早餐的豆浆油条、宵夜的烤鱿鱼烤冷面，路边摊还会售卖水果、蔬菜和其他生活用品。家住北京西城区的陈薇经常光顾小区门口的流动摊位，“这多方便啊，回家路上就能把晚上和明天的菜都买了。要是撤了这地摊，还真是不方便。” 　　“下班晚了，就得找这些流动摊填饱肚子。”住在北京回龙观的黄晓萌表示，虽然很多便利店和饭店也营业到深夜，但其位置的固定性决定了是“人找店”，而流动摊贩则是“店找人”。“一次上班路上，我觉得鞋子磨脚疼，没走几步，就在路边摊上发现了鞋垫。这些摊位就像‘移动的便利店’，他们能揣摩透你的需求，带着‘供给’过来找你。”黄晓萌感慨地说。 　　如果没有了流动商贩，老百姓生活会受多大影响？陈薇觉得消费的便利性将大打折扣，“想吃水果，我就得绕远去菜市场，或者去超市。这样买到的东西会更贵，而且也没家门口卖的新鲜。” 　　北京行政学院公共管理教研部讲师杨旎认为，流动摊贩的存在有一定合理性。随着城市规模不断扩大，市民的部分生活需求难以被有效满足，流动摊贩在一定程度上弥补了这一需求空白，让市民消费更方便且成本低廉。 　　流动摊点不仅平衡了供需两端，还能勾起人们内心温暖的记忆。小摊暖黄的灯光，烤红薯的香味，小区里“磨剪子嘞抢菜刀”的叫卖，都能让人们感受到生活的温馨。 　　复旦大学社会学系教授于海指出，流动摊点让大街小巷变得有活力、有魅力，而不是样板化的千城一面。“有小货摊的地方就有人群、有互动，会带来信息和资源的交流。路边摊让人觉得城市不只有钢筋水泥，还充满了人情味儿。” 　　人情味儿还体现在，流动摊贩多为就业困难的弱势群体和流动人口，有了摊位，就有了收入来源。北京金台西路地铁站口的早点摊主，是上个月刚从河南来北京的姐弟俩，对他们而言，早点摊就是养家糊口的“命根子”。芍药居地铁站口卖春饼的李大爷几年前和老伴儿从东北来北京，“两个儿子都在广州打工，挣得少，顾不上我们，俺俩的生活全靠这个饼摊了。” 　　“流动摊点有重要民生意义，解决了部分人群就业难的问题。”于海说。 　　摊位不大，问题不小 　　从“便民”到“利民”，流动摊点亟待规范化 　　市民对流动摊点的意见也不少。大部分受访者表示，路边摊虽然“便民”，但离“利民”还有一定差距。 　　不少市民对食品质量表示了担忧。黄晓萌说，路边摊确实方便，但却让人不放心。“我老怕他们用的油、面等食材质量不好。相比之下，固定摊位的食品质量更值得信任。” 　　“流动摊贩是不是都没有卫生许可证啊？”陈薇怀疑道，“上次在军博附近买煎饼，吃了之后胃里难受了一天。后来想想，可能是因为离火车站近，人来人往，商家不图回头客，所以卫生安全更没保障。” 　　此外，流动摊贩还对路面卫生和道路交通造成了影响。摊位往往集中在人流量大的路段，越是上下班高峰时段，生意越红火。摊边人头攒动，行人可就犯了难。“每天早晨从金台西路地铁站一出来，我就能闻到早点摊烟熏火燎的味道。路本来就不宽，摊位摆得混乱，排队的人把道都占满了。地面又油乎乎、黑漆漆的，走上去直打滑。”公司职员马先生无奈地说：“要是流动摊贩也能规范化就好了。” 　　其实，商贩们也期待能被纳入规范管理。李大爷感叹道，“守着春饼小摊，每天都提心吊胆的，怕违规怕罚款。我也想安定下来，就是不知道该怎么办。如果能划分固定的区域给我们做生意，即便付一定的租金也可以。” 　　实际上，为了规范流动摊贩，各个城市没少花心思、费力气。 　　杨旎指出，近些年针对流动摊贩的管理政策大致可分为两个阶段。第一阶段是以拉网式站街巡查为主，对所有无经营执照的流动商贩进行取缔。第二阶段是2009年前后多地实行的“疏堵结合”式管理。 　　其中有“半合法化”的方法，即在有需求、有条件的空间，限时限地设立“疏导区”、社区便民菜站等，对流动摊贩定时定点管理，实现便民的“一刻钟生活圈”。“例如北京