中国历代行政区划历史沿革讲课教案.ppt

中国历代行政区划的历史沿革之一; 行政区划，是指国家为了行政管理的方便，更有效地控制各个地域，通常在其所辖的领土范围内按照自然地理条件、政治经济状况、民族与人口的分布、历史文化传统和军事上的需要，将全国划分为不同级次的若干行政区，由中央派员组织管理，这种划分叫做行政区划。;一、先秦时期的行政区划和地方控制;1、九州说;;2、畿服说;3、分封制; 夏的方国;商的方国; 西周形成比较完备的等级分封制。 宗周、成周为王畿区，由周王直接统治；王畿区以外的广大地区分封给诸侯。周王在王畿内、诸侯在封国内，又按宗法制度把土地和人民分封给卿、大夫，卿、大夫又对士进行分封，这样天子、诸侯、卿大夫均有直接统治区和间接统治区，形成多层次有不同隶属关系的政权和政区系统。;西周分封的诸侯国; 最先出现的是县。楚国最先设县。 晋国最先设郡。战国时期，郡县制初步形成。;县; 春秋后期，各诸侯国普遍置县，且从边远之地发展到内地。战国时期，县已成为较普遍的地方行政区划单位。 ;5、郡的出现;6、县和郡的关系;二、秦汉两晋南北朝时期－州郡时期;1、秦代郡县制的确立;秦朝疆域;秦京师为内史，分天下作三十六郡 《汉书·地理志》;;2、汉代的郡国并行制;汉初郡、国并存制;; ;3、州制的产生; 汉初60郡中，同姓九个诸侯王国和异姓仅剩的长沙国共有40余郡，汉帝自领的郡只有15个。 ; 汉武帝时先后设置有冀、豫、徐、青、兖、幽、并、荆、扬、益、凉11州和朔方、交趾2部，共计13州、部，后又在京畿及附近七郡设置司隶校尉，全国分为14州、部。 ; 14州、部的辖区： 司隶校尉部：今陕西中部，山西西南部，河南开封以西及登封、内乡以北； 豫州刺史部：今河南东部、南部，安徽北部，江苏西北部； 冀州刺史部：今河北西南部，山东西北及河南东北部； 幽州刺史部：今北京、天津两市，河北东北部，辽宁东部和南部，吉林西南部以及朝鲜北部； 并州刺史部：今山西大部，内蒙古、河北一部； 凉州刺史部：今甘肃大部，宁夏中南部，青海东部； 徐州刺史部：今江苏长江以北，山东东南部及安徽东部； 兖州刺史部：今山东西南部，河南东部； 青州刺史部：今山东北部和东部； 荆州刺史部：今湖北湖南两省，河南南部，贵州东部，广东西北部，广西东北部，江西西端一小部分； 扬州刺史部：今江苏南部，安徽南部，江西、浙江、福建三省； 益州刺史部：今四川、重庆、云南三省市大部，贵州中西部，陕西南部，甘肃东南部，广西西北部及越南西北部； 交州刺史部：今广东、广西大部，越南中北部，福建东南部，湖南南部，贵州东南一小部分； 朔方刺史部：今陕西北部，山西西部，甘肃东北部，宁夏北部，内蒙古河套至阴山南麓。; ;; ;;4、魏晋南北朝的州郡县三级制; ; 到南北朝末年，南、北方共有州253个、郡617个。与西晋相比，州增加了10几倍，郡增加了6-7倍。 大量设州郡使州郡县各级之间的管理极不合理，平均1州领2-3郡、1郡领2-3县，还有1州领1郡、1郡领1县或2州合管1郡、两郡合管1县（双头州郡），或者州不领郡、郡不领县。; ; 郡 县 中央 州 国 县 ;三、隋唐五代两宋时期－道路时期;（一）隋、唐前期州（郡）、县二级制;1、隋代州（郡）县二级制;;2、唐前期的政区; ;隋炀帝改州为郡，设部监察;;;（二）唐后期、五代道、州、县三级制; ; 唐初在沿边和内地重要地区设置都督府，都督可兼驻地的刺史，但不干预其他州的行政事务。 永徽（650－655）以后都督称节度使，其辖区称镇（道）。 天宝年间节度使几乎掌握了边州所有军、民、财、监察大权。安史之乱后内地普遍设置节度使，都督制逐渐废弃。 乾元元年（758）肃宗改采访使为观察使，以观察使兼任节度使，使