采办管理完整版.pdf

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二、采办管理 15 采办管理指导目录 一、采办管理权限18 采办审批权限18 总公司权限18 气电集团权限18 事业部权限18 申报单位权限18 二、采办工作流程19 三、采办策略20 采办策略概述20 采办策略编制规范20 采办类别及方式20 采办包划分情况21 呆办策略编制流程21 采办策略填报内容21 采办策略请示22 采办策略报告22 采办策略审核权限23 注意事项23 四、采办申请23 采办申请概述23 采办申请编制流程23 采办申请填报内容及要求24 供应商的选择24 资格审查25 投标人资格审查表25 16 与采办策略的一致性26 采办申请报告26 采办申请审批表27 上报采办申请注意事项28 五、发标及收标28 发标、收标概述28 招标文件结构28 编制招标文件注意事项29 发标29 发标/收标业务流程30 发标要求31 发标填报内容31 收标要求31 收标填报内容31 六、开标及评标31 开标及评标概述31 开标及评标业务流程32 商务、技术标开标及评标32 评标专家的选择33 无价标评标33 无价标澄清33 无价标评标报告34 开价格标申请35 价格标开标及评标35 综合评标报告35 七、合同授权及签署36 八、集中采办注意事项37 17 一、 采办管理权限 1.1 采办审批权限 采办审批权限按级别分为总公司权限、气电集团权限和申报单位权限。其中,总 公司、气电集团及事业部权限统称“限上权限”,申报单位权限简称“限下权限”。 1.1.1 总公司权限 ● 1000万元(含)以上,与总公司系统内部关联单位议标以外的工程采办; ● 600万元(含)或80万美元(含)以上的物资和服务采办; ● 1 000万(含)人民币以上与系统内部关联单位议标的工程,在分包比例超过 30%以上时,依照报批采办项目执行。 1.1.2 气电集团权限 气电集团采办审批权限介于上述总公司权限和下述事业部权限之间。 1.1.3 事业部权限 ● 500万元(不含)以下的工程采办; ● 300万元(不含)以下的物资和服务采办; ● 50万元(不含)以下非招标采办。 1.1.4 申报单位权限 ● 200万元(不合)以下的工程采办; ● 1 00万元(不合)以下的物资和服务采办; ● 25万元(不含)以下非招标采办; ● 筹备组无采办权限。 18 二、采办工作流程 19 三、采办策略 3.1 采办策略概述 采办策略是以实现项目四大控制为前提,在对国家和地方政府的政策和法规、社 会资源、市场行情、行业特点、项目的实施能力、手段和方法及合适的采办方式进行统 筹考虑的基础上科学合理划分有利于项目采办过程管理和控制的采办工作包的战略性 安排。 采办策略涉及国家和地方政府的法规和政策,贯穿项目招标和采办活动的始终。 项目单位应在编制上报发改委的可研报告时或在项目立项时起就要针对国内外产业状 态和市场情况并结合国家的产业政策、在充分做好市场调查的情况下针对整个项目考虑 编制详细的工程、服务招标策略和物资采办策略。 项目单位按照项目阶段编制相应的采办策略,并以红头文件形式根据权限上报, 获得批准后,方可启动

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