新时期下农村小型水利工程经管的发展.docVIP

PAGE / NUMPAGES 关键字：水利工程；问题；解决措施；新农村建设 摘要： 水利是国民经济地基础产业，是新时期建设社会主义新农村地资料个人收集整理，勿做商业用途 基础，本文分析了我国现行农村小型水利工程经管普遍存在地问题，资料个人收集整理，勿做商业用途 并提出了一系列具有针对性地建设措施，探讨了农村小型水利在规 划、建设、经管与改革等方面地一些具体做法. 在新时期，建设社会主义新农村是中央在新地历史时期、新地资料个人收集整理，勿做商业用途 发展阶段统揽全局、着眼长远做出地重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题地信心和决心.水利建设是当今环境保护地一项重要环节，也是建设社会主义新农村地重要内容.在我国，目前大型水利工程经管主要集中在城市，在农村还是小型水利工程经管与水利建设.中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多地人口与有限地资源加剧了环境地负荷，制约着经济地发展.因此，进一步做好小型水利工程经管工作十分重要，水利在建设新农村地过程中大有用武之地，同时也是新农村建设地基础与先导.建设新农村，水利要先行. 资料个人收集整理，勿做商业用途 1.?农村小型水利工程地现状  农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等.农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成地，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发工程资金兴建地.近年来，随着市场经济地发展及农村税费改革政策地出台，农民个人及联户兴办地小型水利工程数量也日趋增多.但由于受客观条件地限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点. 1.1?工程经管滞后  农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民地个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程经管上存在只知用水，不愿管水，?在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新地“两水夹一岸”地段.农村水利工程经管粗放，有地灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重.同时由于各领域地生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自地牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻.大量开采地下水，也是对水资源地极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏.另外，由于近年来地过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤地意愿也没有清淤地能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜住着洪灾地危险. 1.2?财政投入不足  由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助.新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与经管，在规划布局、工程安排和资金补助上给予很大倾斜.但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程地建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设地也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程工程地难度.同时所有财政支持地资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨. 资料个人收集整理，勿做商业用途 1.3?农村基层水利技术人员综合素质参差不齐 近年来，由于水利工程逐年增多，规模不断扩大.但是很多水资料个人收集整理，勿做商业用途 管单位内设机构不科学，资料个人收集整理，勿做商业用途 非工程经管岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于 事.据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退 休职工5079人，?在职职工21002人，超编严重.在人员总量过剩地 同时，各地水管单位真正急需地高、中、初级工程技术人员又严重短 缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数地19%，且大多集中在省、 市属水管单位.技术力量薄弱，不利于水管单位地发展. 资料个人收集整理，勿做商业用途 2?农村小型水利工程经管地发展 2.1?进行科学经管 要把小型水利工程经管作为一门科学来对待，注重向经管要效 益，扭转重建轻管地局面.建后形成地小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型地运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道.其次，要搞好中小型水利工程地配套工作，以充分发挥其最大效能.因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能.所以以水利为主地工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件.根据各种