（周新辉）关于株洲市基层文化管理者队伍建设情况的调研报告.docVIP

PAGE PAGE 11 关于株洲市基层文化管理者队伍建设情况的调研报告 周新辉 (2007年12月28日) 在2007年株洲市委党校中青班学习期间，根据学校的安排，对株洲市文化资源情况进行调查，由调查组长组织到市文化局等相关单位进行了调研，找一些县的乡镇主要领导了解具体情况，到相关部门查找一些具体数据。在调研过程中，我深刻感受到了株洲市委、市政府对株洲市文化工作的高度重视，株洲市文化系统取得了骄人的成绩，但也存在一定的问题，其中突出的一项是文化管理工作者队伍建设亟待加强。本文着重就株洲市文化管理工作队伍建设情况进行分析并阐明自己的观点。 加强基层文化管理工作者队伍建议的重要意义 （一）中共十七大的要求。2007年10月15日胡锦涛在中共十七大报告中提出要推动社会主义文化大发展大繁荣，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。社会主义核心价值体系要根植于人民，中华民族的传统文化要去其糟粕取其精华，基层文化管理者队伍成为国家和民族文化的宣传者、引导者和实践者，这支队伍发挥不可估量的作用。 （二）群众对文化的追求。丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。基层文化工作者最了解群众的需要，最了解现实基础设施情况，一方面基层文化工作者会因地制宜地开展一些文化活动，以便满足群众的需要，他们成为文化活动的组织者，另一方面他们会把群众的呼声一级一级反映给政府，他们起到一种桥梁和纽带作用。 （三）和谐社会构建离不开这支队伍。良好氛围环境的营造基层文化工作者起到非常重要作用，基层文化工作者为群众提供丰富、健康的文化生活，否则群众精神空虚，邪教、迷信、赌博等容易侵入，一旦不良气氛形成，要纠转局面难度非常大。 二、株洲市基层文化管理工作者队伍建设现状及存在的问题 本文所称基层文化管理工作者是指县区、乡镇两级一馆一站（文化馆、文化站）的工作人员。 （一）基本情况。株洲市现辖五县四区、138个乡镇2214个行政村，24个街道办事处、288个社区。现分两个层面来看，2006年2月的统计数据，县级文化馆的从业人数为68人（其中2人为临时聘请人员），男的所占比例为48%，平均年龄约42岁，大专文化程度以上的占44%，中高级职称18 人，占36 %，（具体数据见表一）。乡镇文化站从业人员111人（其中7个临时工），没有中级职称及以上人员，拥有职称人员只占23.4%。街道办事处从业人员12人。（具体数据见表二）。 表一：县级文化馆人员情况 单位名称 人员编制 实有人员 正式职工人员构成情况（人） 小计 行政 事业 小计 正式职工 临时工 其他 按性别分 按年龄分 按学历分 按职称分 男 女 30岁以下 30至45岁 45岁以上 高中以下 中专 大专以上 中级以下 中级 高级 石峰区 6 6 3 3 3 1 2 2 1 2 芦淞区 2 1 1 4 2 2 1 1 1 1 1 1 1 荷墉区 4 4 2 2 1 1 1 1 2 1 1 天元区 4 4 4 4 2 2 2 2 1 3 2 株洲县 6 6 6 6 2 4 3 2 1 2 1 3 3 醴陵县 18 18 16 16 11 5 8 8 7 5 4 9 7 攸县 13 13 16 16 茶陵县 11 11 7 7 4 3 4 3 3 2 2 6 1 炎陵县 9 9 10 9 1 3 7 2 4 4 3 1 6 5 4 合计 73 1 72 68 65 2 1 24 26 6 22 22 18 10 22 24 18 （数据来源：株洲市文化局） 表二：文化站人员情况 机构数（个） 人员编制 实有人员 正式职工人员构成情况（人） 小计 行政 事业 小计 正式职工 临时工 其他 按性别分 按年龄分 按学历分 按职称分 男 女 30岁以下 30至45岁 45岁以上 高中以下 中专 大专以上 中级以下 中级 高级 总计 133 114 24 90 123 110 7 6 73 50 41 61 27 25 36 63 28 2 街道 21 12 5 7 12 12 3 9 3 7 2 1 2 9 2 2 乡镇 112 102 21 83 111 98 7 6 70 41 26 （数据来源：株洲市文化局） （二）存在问题 1、人员少。从县级文化馆的数据看，暂且不看编制数的合理与否，有3个县区的人员编制未满，占九个县区的三分之一。在机关事业单位人员爆满的情况下，但文化馆的编制还有空余。株洲市2006年人口达376.9万人，其中市区79.3万人（数据来源于株洲市2006年国民经济和社会发展统计公报），靠191名基层文化工作者支撑基层文化管理工作勉为其难，造成很多地方文化工作处于瘫痪状态、无人抓。 2、编制机构少。五县四区共有编制73个，最多的醴陵市也只有18个，