解读全面预算管理制度下施工企业的会计职能.doc

精选资料 PAGE 可修改编辑 解读全面预算管理制度下施工企业的会计职能 中铁十四局集团有限公司 闫淑敏 内容摘要：全面预算管理是企业追求稳定及成长过程中不可或缺的工具，它是指利用预算对企业内部的各种财务、非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的生产经营目标。其之于现代施工企业的意义主要表现在能够提升企业的战略管理能力、实施监控与考核、充分利用企业资源、有效地管控经营风险、提升收入及降低成本等五个方面。现代施工企业应具备的基本会计职能包括正确、及时、完整的记录和反映施工企业的经济活动、财务状况和经营成果，为会计信息使用者提供真实可靠的会计信息；实行会计监督，促进企业全面贯彻执行党和国家的方针、政策、法令和制度；反映和监督财产物资保管、使用情况，不断降低成本，节约使用资金，提高经济效益；利用会计核算资料进行经济预测，积极参与企业决策。 统筹优化资源配置、深化全面预算管理工作，在施工企业管理中的作用越来越受到关注。在此平台之上，施工企业会计应当充分发挥其在全面预算管理中的职能，大力推进企业战略目标的实现。 关键词：全面预算管理 施工企业 会计职能 引言 全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。它作为企业内部管理控制的一种主要方法，在美国的通用、杜邦等公司产生之后，很快就成为推动大型现代企业成熟与发展的整合性管理系统。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，在企业内部控制中的作用举足轻重。正如著名管理学家戴维·奥利所说，全面预算管理是为数不多的、能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 2008年以来，国际和国内经济环境发生了重大变化，能源、原材料等价格持续高位运行并大幅波动，资金及人工成本不断上升，经营风险不断加大，施工企业发展面临的不确定因素进一步增多，盈利空间受到越来越严重的挤压。实施全面预算管理制度，无疑是应对这一变化的重要举措。在此过程中，施工企业应如何充分发挥其会计职能值得做进一步深入的探讨。 一、全面预算管理之于现代施工企业的意义 （一）提升战略管理能力 全面预算管理本质上是一种战略管理，其起点是企业的发展战略。没有战略导向的预算管理就没有灵魂，且不具备可操作性，没有战略意识的预算，不可能增强企业在市场中的竞争优势。全面预算管理作为一种联系企业战略目标与经营绩效之间的工具，能够将既定发展战略通过预算的形式加以固化和量化，使预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程。如此一来，企业的战略目标更加具有可接受性、可实现性、可检验性和挑战性，最终提高企业的战略管理能力。 （二）有效地监控与考核 通过实施全面预算管理，可以发现未曾预知的机遇和挑战，有效地监控这些信息对企业的影响，并经预算管理体系反映给决策层，帮助企业动态调整战略规划，提升企业管理的应变能力，从而最大程度地实现企业战略目标。 同时，预算管理也是绩效考核的基础，科学的预算数据可以成为企业与部门绩效考核的参照值。除此之外，通过预算执行信息反馈，了解预算落实的难点，将执行情况与预算数据进行对比和分析，以便及时处理例外事项、纠正预算执行过程中出现的偏差，避免管理浪费与低效率。管理层还可以根据预算的实际执行结果不断修正、优化绩效考核体系，确保考核结果更加符合实际，真正发挥评价与激励的作用。 （三）高效使用企业资源 全面预算管理指标直接体现了企业对各种资源的需求以及资源的利用效率。通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行统筹安排，以达到最佳的使用效果。 （四）有效地管控经营风险 全面预算管理体系，可以初步揭示企业下一年度的预计经营情况，根据所反映出的预算结果，使可能发生的问题提前暴露。有利于企业锁定其中潜在的风险点所在，预先采取有针对性的风险应对方案，从而达到规避与化解风险的目的。 （五）提升收入及控制成本 全面预算管理体系，能够为企业收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计，通过对收入、成本、费用的预测，并配合以管理报告与绩效奖惩措施，可以对预算年度的实际经营情况进行动态监控。通过关注收入和成本这两个关键指标的落实和变化趋势，有利于企业对市场变化和成本节约造成的影响作出迅速反应。当企业的收入、成本费用水平偏离预算时，采取必要的措施，加以改进。 二、现代施工企业应具备的基本会计职能 我国现行《企业会计准则——基本准则》规定，“企业应当编制财务会计报告。财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况