高速公路安全管理大纲.docVIP

PAGE PAGE 13 安全生产管理办法 1 总则 1 为了加强江西省至高速公路项目（以下简称本项目）安全生产监督管理，并保证本项目安全顺利实施，依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）、《生产安全事故报告和调处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）、《公路工程施工安全技术规程》（编号：JTJ07695）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）、《国务院关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）等法律、法规，结合省厅《标准化管理指南》及本项目招标文件，特制定本办法。 2 本项目安全生产监督管理坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则。做到安全生产与工程施工同时计划、布置、检查、总结和评比。 3 本办法提出了部分方面的内容和要求，但它不是替代现行部颁技术规范，是对部分合同条款的细化和补充，对其它未涉及的内容无弱化之意，实施过程中将进一步完善和补充。本办法的执行并不解除承包人、监理人履行合同的责任。 4 本办法将作为项目管理过程中月度、阶段检查、评比的重要依据。 5 本办法适用于参与建设本项目的承包人及监理人。 6 本办法由江西省高速公路投资集团有限责任公司万载至宜春高速公路项目建设办公室（以下简称项目办）解释。 2 安全生产管理组织 1 项目办成立以项目办主任为组长、副主任和项目总工为副组长、各处（部）负责人为组员的安全生产监督管理领导小组，负责本项目安全生产监督管理的领导。项目办主任为第一责任人，分管安全生产的副主任为主要负责人，劳安处是项目办安全生产的职能部门，负责日常安全生产管理。项目办将与各承包人和监理人签订安全生产合同，合同双方应认真遵守合同文件各项规定，采取切实措施，全面正确履行合同。 2 总监办成立安全生产监督管理小组,总监理工程师为其监理项目的安全生产的第一监督责任人,监理人应制定并落实安全生产监督实施细则。 3 各承包人是所承包合同段施工安全的责任主体，项目经理是该合同段安全生产的第一责任人，对施工安全管理工作全面负责。并由1名项目经理部领导分管安全工作，项目经理部设立负责安全生产的管理部门，负责日常安全生产管理，承包人项目经理、副经理、总工必须取得安全生产考核B类证书；按照每5000万元施工合同额配备一名的比例，配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员必须取得安全生产考核C类证书方可上岗。承包人应成立安全生产管理领导小组，建立安全生产保证体系，健全各项安全管理制度和操作规程，制定应急预案并落实各项安全措施。 4 各承包人和监理人须安排专项经费并配备专职或兼职安全员负责施工现场安全的管理、检查工作，协调、处理安全生产各项具体工作。 3 安全风险评估 1 对于《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）文件中要求应实行风险评估的桥梁和隧道应按照规定开展建设安全风险评估工作。 2 风险评估应贯穿设计和施工全过程，应考虑： 1）常规和非常规的活动； 2）所有进入作业场所人员的活动； 3）所有作业场所内的设施。 3 风险评估时应依据事故发生的可能性、频次以及可能造成的后果，提出针对物的不安全状态、人员的违规操作、恶劣环境条件下作业及管理缺陷等，提出对策措施。 4 对重大风险的控制原则是：消除危险、降低风险和采取个体防护。承包人应通过采取制定安全管理目标、建立专项整治方案、加强日常控制和检查等方法控制风险。 4 安全生产教育与培训 1 各承包人和监理人应将安全教育和培训作为安全生产管理的日常性工作，使全体参建人员牢固树立“安全第一”的思想，并贯彻落实省厅《关于印发江西省公路水运重点工程“一校、一会、一查、一志、一总”质量安全管理制度的通知》（赣交质监字[2010]2号）等有关文件要求。 2 项目办每阶段应组织职工进行一次系统的安全生产教育和培训。开工前项目办组织对主要监理人员和承包人主要管理人员进行培训；监理人组织全体监理人员和承包人项目经理部部门负责人和工区负责人进行培训；承包人组织对全体施工人员特别是危险工种、岗位施工的人员进行培训。 3 项目办对从事安全生产管理工作的人员进行专题培训，考试合格后方可上岗。监理人对“三危”（危险工种、岗位、部位）施工人员进行专项培训，考试合格的方能上岗。国家或安全主管部门有特别规定的，按有关规定执行。对新聘转岗的各工种从业人员或采用新工艺、新技术、新材料和使