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我国高校学生资助工作回顾与展望 我国高校学生资助工作回顾与展望 ——全国学生资助管理中心高校处处长 周春树 一、建立健全高校学生资助政策体系的必要性 二、高校学生资助政策体系发展历程 三、高校学生资助政策体系的基本内容 四、高校学生资助政策体系的主要特点 五、高校学生资助工作成效 六、存在的主要问题 七、下一步工作思路 （一）客观要求 高校大量家庭经济困难学生的存在，是建立健全高校学生资助政策体系的客观要求。 （二）意义重大 1.关系国计 2.关系民生 2011年，全国普通高校在校生总数2458.39万人；其中家庭经济困难学生626.06万人，占全部在校生总数的25.47%，家庭经济特别困难学生176.77万人，占全部在校生总数的7.19%。 高校家庭经济困难学生形成的主要原因： 1．经济发展和家庭收入不平衡。 2．实施高等教育收费制度。 3．扩大高等教育招生规模。 胡锦涛总书记在庆祝清华大学成立100周年大会上再次强调，推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系，做好高校家庭经济困难学生资助工作，就是保障有潜质的家庭经济困难学生都能公平地接受高等教育，实现科教兴国战略和人才强国战略，不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。 建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，是促进教育公平的重要保障，是实现社会公平的重要基础，是提升教育公平水平和质量的重要措施，是办好人民满意教育的基本要求。保障高校家庭经济困难学生顺利入学和完成学业，可以促进和谐社会和维护社会稳定，是消除贫困代际传递的有效手段。 新中国成立以来，随着高等教育的改革和发展，高校学生资助制度经历了从单一化逐步向多元化发展的历程。 （一）高等教育免费时期学生资助政策 （二）适应高等教育收费改革的学生资助政策 新中国成立至1989年7月，高等教育实行免费，这一期间的高校学生资助政策经历了三个发展阶段。 第一个阶段：实施单一的人民助学金制度 （1950－1983年） 第二个阶段：实施人民助学金、奖学金制度（1983－1986年） 第三个阶段：取消人民助学金制度，实施奖学金、校内无息贷款制度 （1986－1988年） 1989年8月至今，我国高等教育实行收费制度，这一期间高校学生资助政策也经历了三个发展阶段。 第一个阶段：初步建立奖、贷、勤、补、免资助制度 （1989—1999年） 第二个阶段：建立国家助学贷款为主体，“奖、贷、助、补、减”相结合的高校学生资助政策体系 （1999—2007年） 第三个阶段：建立国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等多种措施并存的高校学生资助政策体系 （2007年—） （一）国家助学金 （二）国家励志奖学金 （三）国家奖学金 （四）国家助学贷款 （五）学费补偿和国家助学贷款代偿 （六）其他资助政策措施 国家助学金 资助标准：全国平均每生每年3000元 资助面：约占全国全日制普通高校本专科在校学生总数的20% 资金来源：中央与地方政府共同出资 资助对象：全日制普通高校家庭经济困难本专科学生 国家励志奖学金 资助标准：每生每年5000元 资助面：约占全国全日制普通高校本专科在校学生总数的3% 资金来源：中央与地方政府共同出资 资助对象：全日制普通高校品学兼优的家庭经济困难本专科学生 国家奖学金 奖励标准：每生每年8000元 奖励人数：每年5万人 资金来源：中央政府出资 奖励对象：全日制普通高校特别优秀的本专科学生 国家助学贷款 按学生申请办理地点，可分为校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款两种模式。 学费补偿和国家助学贷款代偿 1.赴基层单位就业高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿 从2009年起，国家对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业、服务期达到3年以上（含3年）的，实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。学生毕业后每年补偿学费或代偿国家助学贷款的最高金额不超过6000元，分三年代偿完毕。 2.应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿 从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生实施学费补偿和国家助学贷款代偿。每学年补偿或代偿的最高金额不超过6000元，一次性补偿或代偿完毕。