高新区和经济技术开发区发展比较研究.docVIP

高新区和经济技术开发区发展比较研究 , .张克俊 （四川省社科院工商经济与管理研究所，成都，610071） （发表于《现代经济探讨》2006年第3期） ???[内容提要]本文对我国数量最多、影响力最大的高新区和经济技术开发区，在发展方面的共同点和差异进行了比较，分析了这两类开发区面临的形势和存在的共同问题，指出这两类开发区都必须进行发展思路的转换，展望了这两类开发区的趋势有三种发展趋势，即独立并行发展、整合发展和向多功能综合新城区发展。 ????[关键词] 开发区 发展 比较 ?? ??我国改革开放以来，陆续创建了经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区、保税区、出口加工区、旅游度假区等不同类型和不同层次的开发区。国家级高新技术产业开发区和经济技术开发区作为中国开发区的两种不同形态，均产生于20世纪80年代，是数量最多、影响力最大、分布最广的开发区。目前有国家级经济技术开发区49个，国家级高新技术产业开发区53个。这两类开发区 经过20年的起步、快速成长发展阶段，均取得了很大的成就，已成为经济增长最快、最具活力的特殊区域，完成了第一次创业的要素聚集和数量扩张任务，进入了“第二次创业”的质量全面提高阶段。把这两类开发区联系起来，从比较的角度找出这两类开发区发展的共同点和差异，分析进一步发展面临的形势和存在的问题，提出未来发展思路与趋势，对于更好地认识开发区发展的规律、提高未来开发区建设的水平和质量无疑具有重要意义。 ????一、两类开发区发展的共同点 ????????1、两类开发区发展速度均很快，经济总量已有相当规模。2003 年国家高新区各主要经济指标与 2002 年比较均有较大幅度上升，营业总收入年增长 36.6% ，工业总产值增长 33.4% ，工业增加值增长 32.7% ，净利润增长 41% ，上缴税额增长 29.2% ，出口创汇增长 55% 。高新区以上各项指标自 1992 年以来，保持的年均增长率分别为 50.6% 、50.9% 、32.7% 、 42.0% 、 52.0% 和 55.0% 。2003年国家级49个经济技术开发区国内生产总产值比2002年增长33.28%，工业增加值增长35.18%,工业总产值增长35.55%，税收收入增长21.61%，进出口总额增长42.82%，其中出口增长40.44%，进口增长45.33%，合同利用外资增长17.06%，实际吸收外资增长11.63%。而2003年全国国内生产总值增长9.10%，工业总产值增长27.20%，工业增加值增长17.00%，税收收入增长20.34%，进出口增长37.10%，其中出口增长34.60%，进口增长39.90%，合同外资增长39.03%，外商实际投资增长1.44%。由此可见，两类开发区的增长速度均远远高于同期国内相同经济指标的增长速度。从经济总量来看，2003年53个国家高新区实现总收入20939亿元，工业总产值17257亿元，工业增加值4361亿元，净利润1129亿元，上缴税金990亿元，出口创汇510亿元；49个国家经济技术开发区完成国内生产总值4144亿元，工业总产值10663亿元，工业增加值2988亿元，税收收入608亿元，进出口总额1009亿元，其中出口386.7亿元，进口379.3亿元，合同利用外资金额175.3亿美元，外商实际投资86.4亿美元。 ????2、两类开发区发展均已成为我国和地方经济的新增长点。2003年，53个国家级高新区完成工业总产值17257亿元，工业增加值4361亿元，占全国工业总产值的12.13 %，工业增加值的8.13%；49个国家级经济技术开发区和5个享受国家级开发区政策的园区总共完成GDP4985.01亿元，占到了全国GDP总量的4.41%。自1995——2003年间，国家经济技术开发区GDP增长了6.7倍，而全国GDP仅增长了89%，国家经济技术开发区对全国GDP增长的贡献率达到6.2%。两类开发区对所在城市经济增长的贡献更为突出，每一个国家级开发区均在母城的整体发展中发挥着重要作用。例如，2003年成都高新区实现GDP95亿元，占所在城市的5.08%；天津经济技术开发区GDP占到了所在城市的18.65%,工业总产值和工业增加值分别占到了所在城市的28.63%和31.83%；大连经济技术开发区GDP占大连市的18.4%，对大连增长的贡献率达到25.7%，规模以上工业总产值占全市比重达到33.8%。两类国家级开发区不仅成为所在城市新的经济增长点，而且通过辐射、示范和带动作用，成为区域经济发展的“火车头”。 ????3、两类开发区均取得了比国内其他地区更高的效益。2003 年国家高新技术产业开发区企业实现人均营业收入达 54.6 万元 / 人（营业总收入 / 年平均从业人员），