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桂林市秀峰区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要实施情况 中期评估报告 桂林市秀峰区人民政府 二〇一八年十一月 PAGE PAGE 3 目 录 HYPERLINK 前 言 1 TOC \o 1-3 \u 一、新发展理念贯彻落实情况评估 2 二、规划主要目标实现情况评估 9 （一）指标评价说明及标准 9 （二）指标完成情况 9 三、重大政策和重点任务完成情况评估 13 （一）东升西拓，东西并进，发展内涵、质量持续提高 13 （二）基础设施建设持续完善，支撑能力全面提升 14 （三）“三产强区”建设加快推进，经济发展基础不断夯实 15 （四）“旅游大区”建设全面铺开，旅游服务水平不断提升 15 （五）“文化名区”建设成效明显，文化魅力日益彰显 18 （六）“和谐之区”建设稳步实施，社会发展繁荣稳定 19 （七）生态环境质量提升，工业特色化发展壮大 24 （八）体制改革拉动作用充分发挥，法治政府建设取得新成效 26 四、重大工程项目进展情况评估 28 （一）基础设施建设方面 29 （二）产业类建设方面 30 （三）社会民生类建设方面 31 （四）生态环保类建设方面 31 五、存在的主要问题 32 （一）经济增长的不确定性增多，发展压力依然较大 32 （二）服务业转型升级需更加深化，三产还未实现由大到强转变 33 （三）建设资金筹措更加困难，项目推进难度加大 33 （四）工业经济发展面临诸多制约，预期目标较难实现 33 （五）城市基础配套设施还需进一步完善 34 （六）消费市场形势不佳，经济拉动作用有所减弱 35 （七）社会事业发展与人民群众日益增长的需求还有一定差距 35 六、进一步推进《规划纲要》实施的对策措施 35 （一）认真分析目标，着重突出规划引领 36 （二）争取政策和资金支持，加快项目建设速度 36 （三）贯彻落实乡村振兴战略，促进产城融合生态发展 37 （四）优化提升现有工业，为工业企业发展注入新的活力 38 （五）创建自治区服务业试点区，推动三产再上新台阶 39 （六）以高质量发展为目标，促进文化旅游融合发展 39 （七）立足人民群众需求，加快社会事业发展 40 附件：1.《规划纲要》主要经济社会发展指标完成情况表 2.秀峰区“十三五”规划项目完成情况表 前 言 《桂林市秀峰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）自2016年实施以来，截至2018年6月已历经两年半时间，即已实施到中期阶段。根据《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市“十三五”规划实施中期评估工作方案的通知》、《秀峰区人民政府办公室关于印发秀峰区“十三五”规划纲要实施中期评估工作方案的通知》等精神，秀峰区有序开展《规划纲要》实施情况中期评估工作，现已编制形成《规划纲要》中期评估报告，具体内容如下： “十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，区委区政府团结带领全区各级党组织、广大党员和干部群众，大力发扬“实干就是能力、落实才是水平”的实干精神和“讲实诚、求实干、出实绩”的秀峰精神，以干事创业的“狠劲、干劲、韧劲”，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广西重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实自治区第十一次党代会、桂林市第五次党代会精神和秀峰区第十次党代会的决策部署，紧紧围绕秀峰“四区”建设目标，按照“3+1”重点工作思路，认真实施“东升西拓、东西并进”发展战略，辖区经济社会呈现出良好的发展势头。从《规划纲要》实施中期阶段的目标指标、重点任务、重大项目工程情况及成效全面评估情况看（注：中期评估采用数据的截止时点为2018年6月30日，时期为2016年1月1日至2018年6月30日），总体上较好地完成了《规划纲要》中期目标，同时为《规划纲要》后一阶段的顺利实施奠定了坚实的基础。 一、新发展理念贯彻落实情况评估 “十三五”以来，秀峰区围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯彻实施《规划纲要》，以“加以深化改革创新、实现转型升级为主题，优化结构、壮大优势、拓展业态、促进融合，推进经济社会全面提质发展，确保如期全面建成小康社会，基本建成三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”为发展思路，全面推进重大项目、土地收储、招商引资、特色街区和财税融资，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。新发展理念在《规划纲要》各个重大内容中均得到全面贯彻落实，主要表现在： 在三产强区方面：一是以加快发展现代服务业为重点，第三产业进一步做大做强做优。十三