公益组织商业投资的风险控制准则.docVIP

公益组织从事经营性活动的风险控制指引 第一条 公益组织为了实现资产保值增值，可以依法从事经营性活动。公益组织从事经营性活动的，应当坚持合法、安全、有效的原则。 本指引所称“公益组织”包括社会团体、基金会、民办非企业单位等以从事社会公益事业为主要目的的非营利组织。 本指引所称“经营性活动”包括： （一）公益组织向受益人提供服务并收取一定费用的； （二）公益组织接受政府采购服务并获得对价的； （三）公益组织进行商业投资的： （四）公益组织与商业合作伙伴合作从事公益或者商业活动的，包括与商业合作伙伴进行公益促销、公益推广活动和许可商业合作伙伴使用公益组织的名称和商标的。 第二条 公益组织从事经营性活动所获得的收入应当用于本组织章程所规定的宗旨和业务范围，禁止分配给任何组织和个人。 第三条 公益组织从事经营性活动，不得违反本组织的公益慈善目的，也不得削弱本组织的公益慈善宗旨。公益组织在进行经营性活动时，应当遵守下列各项内容： （一）从事经营性活动有助于公益宗旨的实现； （二）经营性活动的规模应以公益事业的合理发展为目的，以从事公益事业的支出为必要限度，且应与公益组织的实际情况相适应； （三）从事经营性活动的支出不超过总支出额的二分之一； （四）经营性活动的内容应不损害公益组织的社会信用； （五）扣除合理成本之后，经营性活动的收益应用于公益事业。 第四条 公益组织不得从事下列行为： （一）提供担保； （二）投资期货和期权； （三）借款给非金融机构； （四）从事可能使本公益组织承担无限责任的投资； （五）从事违背本公益组织使命、可能损害其信誉的投资； （六）公益组织一般情况下不得直接投资、参股企业，但公益组织投资给与其业务范围和公益项目直接相关的企业，或者通过买卖股票或者捐赠人捐赠获得的股权的除外。 第五条 公益组织从事经营性活动的会计报表要与公益慈善事业的会计报表分开记账。不同经营性活动应分别进行财务处理，单独核算。 第六条 公益组织从事宗旨与业务范围内的经营性活动，并向受益人收取服务费用的，应向社会公开其收费标准。 公益组织接受政府采购公共服务的，应按照其与政府相关部门之间的采购合同履行义务。 第七条 公益组织可设立独立的法律实体从事经营性活动。 公益组织设立法律实体从事经营性活动的，应遵守以下规定： （一）事先拟定商业计划，明确下设法律实体的盈利预期； （二）公益组织设立的法律实体从事与公益组织宗旨无关的经营性活动的，应避免使用公益组织的名称和标示； （三）公益组织设立的法律实体与公益组织之间构成关联交易的，应参照《公益组织关联交易准则》执行。 第八条 公益组织用于商业投资的资金只能是非限定性资产，以及在投资期间暂不需要拨付的限定性资产。非限定性资产是指与捐赠人没有约定具体用途和管理处置方式的资产；限定性资产是指与捐赠人约定了具体用途和管理处置方式的资产。 公益组织从事商业投资的，不能违背与捐赠人、受助人的约定，必须保证待拨捐赠及时、足额拨付。 第九条 公益组织许可商业合作伙伴使用其名称、标示和商业秘密等无形资产的，应与对方签订许可使用合同。许可使用合同的内容应当包括以下内容： （一）许可使用的名称、标示、商业秘密等无形资产的基本情况； （二）许可使用的形式、权限和地区； （三）许可使用的期限； （四）许可使用费金额、计算方式与支付方式； （五）许可使用的限制； （六）违约责任； （七）争议解决方式； （八）其他事宜。 公益组织许可商业合作伙伴使用其名称、标示和商业秘密等无形资产的，应要求商业合作伙伴保证商品和服务质量，维护公益组织的声誉。未经公益组织允许，商业合作伙伴不得许可第三方再授权、转让、质押或者用于投资。 第十条 公益组织应当按其投资净收益的10％从非限定性净资产中提取风险准备金，专项用于弥补投资亏损，当风险准备金的余额达到公益组织净资产的10％时可不再提取。 第十一条 理事会对公益组织的资产进行商业投资的，应当履行以下职责： （一）制定资产管理的规章制度； （二）制定投资经营策略并组织实施； （三）确定投资管理人的选择标准，选择并委托投资管理人，并对投资运作情况进行定期检查； （四）确定投资战略、资产组合策略和风险容忍度； （五）制定年度投资计划和资产处置计划； （六）定期向社会披露公益组织的资产、收益、现金流量等财务状况。 理事会应严格履行上述义务，由于理事会的违法违规行为、重大过失行为而导致公益组织遭受损失的，应当依法承担法律责任。 第十二条 公益组织进行银行存款、政府债券、货币基金以外的投资，应当设置与资产保值增值业务直接相关的岗位，并制定相应的资产管理规定。 第十三条 公益组织进行商业投资的决策之前，必须对涉及交易的关联关系进行调查，具体制度参照《公益组织关联交易规则》的规定。 公益组织理事会进行商业投资决策