怀远级预算管理办法.docVIP

1 - 怀远县县级预算管理办法 第一章 总 则? 第一条 为深化预算管理制度改革，构建全面规范、公开透明的预算制度，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院深化预算管理改革决定的实施意见》（皖政〔2015〕26号）和《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》（皖政办〔2016〕29号）等文件要求，结合实际，制定本办法。 第二条 预算管理坚持问题导向、改革创新、立根固本、权责匹配的原则，突出预算管理全程覆盖、提高绩效、公开透明、责任追究四大着力点，构建预算管理流程管控机制，切实保障财政资金使用安全、规范、高效。 第二章 预算编制 第三条 县财政部门在县政府领导下，具体负责县本级预算管理工作。预算单位作为预算主体，负责本单位预算草案编制、组织预算执行，并对执行结果负责。审计部门负责对预算执行和预算管理活动进行审计，并依据相关法律、法规对违法、违规行为进行处理。 第四条 预算由预算收入和预算支出组成，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。 第五条 预算编制遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡原则。县财政部门结合工作需要，提出年度部门预算编制的具体要求。 收入预算编制，应与经济社会发展相适应，与财政政策相衔接，不得隐瞒、少列，确保政府收入全部列入预算。 支出预算编制，坚持勤俭节约原则，严格控制一般性支出。一般公共预算支出编制，坚持统筹兼顾原则，在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排县委、县政府确定的重点支出；政府性基金预算支出编制，坚持以收定支原则，按基金项目编制；国有资本经营预算支出编制，坚持收支平衡原则，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算；社会保险基金预算支出编制，坚持收支平衡原则，按照统筹层次和社会保险项目分别编制。 第六条 加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。政府性基金预算中统筹使用的资金列入一般公共预算，对其他政府性基金预算安排支出的项目，一般公共预算不再安排或减少安排。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴比例，并加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度，更多用于保障和改善民生。 第七条 建立预算编制与结转结余资金管理相结合机制，对结转结余规模较大的预算单位，适当压减预算额度。 第八条 实行中期财政规划管理制度，强化中期财政规划对年度预算的约束，各部门规划中涉及财政政策和资金支持的，要与中期财政规划相衔接。 第九条 建立财政专项资金项目库，作为安排财政专项资金的依据，执行随机申报、集中审核、定期评估、动态调整制度。 第十条 规范年度预算编制程序。预算单位按照轻重缓急原则，从项目库挑选项目，编报项目支出预算（提供政策依据、资金规模、使用范围、绩效目标、执行期限等相关资料），通过预算评审论证后，纳入本级预算草案。 第十一条 实施预算评审论证制度。成立由人大代表、政协委员和相关领域专家组成的评审组，对申报单位为推进经济社会改革和发展、完成特定工作任务或实现特定事业发展目标，在一定时期内具有专门用途的项目支出预算实施评审论证，评审结论作为预算安排的重要参考依据。未经评审论证或评审未通过的项目，不予安排预算资金。 第十二条 县本级预算草案应提交县政府常务会议集体研究审定，在法律规定的时间内提交县人民代表大会审议批准。依法定权限作出决定或制定行政措施，涉及增加或减少财政收支的，应在预算批准前提出并在预算草案中作出相应安排。 第十三条 预算经县人民代表大会批准后，县财政部门应当在20日内向各部门批复预算。各部门应当在接到县财政局批复的本部门预算后15日内向所属各单位批复预算。 第三章 预算执行 第十四条 经县人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。 强化单位预算管理，依法组织收入、严格按照预算安排支出，采取有效措施节约资金，提高资金使用效益。 第十五条 实行专项资金项目管理制度。制定财政专项资金管理办法，对专项资金的管理职责、资金使用、结余结转、绩效评价等相关方面做出具体规定。主管部门根据需要会同财政部门制定单项资金管理办法，进一步明确政策目标、部门职责分工、资金用途、补助对象、分配办法、执行期限、绩效管理、监督检查等具体内容。 第十六条 本级预算资金需进行二次分配的，主管部门应在部门预算批复1月内，会同财政部门提出具体的资金分配方案或计划，向县政府提交书面报告，经县财政部门审核、签署书面意见，报县政府批准后在6月30日前分配下达，逾期未下达的，全部收回预算。上级补助资金，未明确具体项目需要二次分配的，主管部门应在收到文件之日起30日内会商财政部门提出资金分配方案，按程序报县