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加强和改进基层党建工作 为提升社会管理科学化水平提供组织保证 中共永康市委组织部 （2011年3月6日） 按照省委、金华市委组织部关于开展“改革创新精神加强基层党建工作，为创新社会管理、做好群众工作提供坚强组织保证”为主题的调研要求，我部结合永康实际和近几年来基层党建工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下。 一、创新社会管理、做好群众工作对加强基层党建工作提出的新要求新任务 加强和创新社会管理，是党的十七届五中全会从全局和战略高度提出的重大战略任务，是“十二五”时期社会建设的重中之重。2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调：“加强和创新社会管理，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。”根据上述精神，新时期基层党建工作，我们认为应从以下五个方面进行加强： 一是要把服务凝聚群众作为基本任务和开展工作的切入点。“社会管理”主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，组织部门同样如此。这就要求我们认真研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，把服务群众、做好群众工作作为基层党建工作的立足点和切入点，积极探索加强和改进党建工作的新途径新办法，不断创新寓管理于服务之中的新举措、新手段，把基层党建工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，切实发挥基层党组织服务凝聚群众、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的作用。 二是要着力提升基层党建科学化水平。加强基层党建工作，提高社会管理科学化水平，必然要求推进基层党建科学化建设。要根据党员流动性增强，组织活动、党员教育难度加大的现状，不断优化基层党组织设置，推进基层组织设置科学化。要拓展基层党组织服务功能，完善联系服务群众网络，推动基层党组织由“管理型”向“服务型”转变。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，探索建立符合基层实际的科学化体制机制，推动基层党的建设制度化、规范化。要适应社会发展信息化趋势，以科学的手段、现代的方法推进基层党建信息化，提高基层党组织对虚拟社会的管理水平。 三是要加强党的基层组织和党员干部教育管理。基层党员干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。要加强对基层党组织的规范化建设和党员干部的教育管理，推进党内民主，健全党内制度，建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，通过深入开展创先争优活动，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为基层党组织和党员干部的经常性工作，按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。 四是要领导支持人民群众依法当家作主。按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求，切实加强党组织对基层民主政治建设的领导，积极推进基层民主政治建设。完善村民自治制度，充分发挥村民代表会议的职能作用，保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度，健全党务、村务、财务公开等制度，采取“五议三公开”等形式，组织群众参与和监督基层组织的工作和事务，健全群众利益表达和利益协调机制。 五是要进一步强化对基层党建工作的保障。我们党的工作重心在基层，加强社会管理的重心也在基层。为此，必须进一步强化对基层党建工作的保障。要坚持重视基层的用人导向，通过多种方式使那些适合基层工作、作风好能力强的干部留在基层，让那些在基层工作有经验、有实绩的优秀干部得到更好的培养和使用。要在继承和运用以往群众工作有效做法的基础上不断创新方式方法，帮助基层干部不断提高新形势下群众工作能力。要改善基层党组织工作条件，建立基层党组织开展工作和活动的物质保障机制，保护发挥基层党员干部的积极性、创造性。 二、近年来基层党建工作的特色做法 1、开展乡镇党建科学化试点，推进基层组织科学化建设。2010年，我市在古山镇开展了以“一统五化”为载体的乡镇党建工作科学化试点工作，并在全市进行推广，有效推进了基层党的建设科学化、制度化、规范化。“一统”即构建“区域统筹、城乡共建”区域化党建平台，建立了“区域化党建”联席会议制度，实现“组织共建、资源共享、问题共解、实事共办”。“五化”：一是推进组织设置科学化