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基层党组织和党员在维护社会稳定中的作用发挥问题研究 文章来源：中共昭通市委组织部研究室????发布时间：2011年05月18日????阅读次数：436????[ 大 中 小 ]?[ \o "打印" 打印 ] [ \o "关闭" 关闭 ] 　　党的基层组织处在改革发展稳定的第一线，处在各种社会矛盾的最前沿，是党在基层的执政基石。如何积极引导基层党组织和广大党员在维稳工作中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，是需要认真研究的重大课题。 　　一、基层党组织、党员在参与维护社会稳定工作中的主要做法 　　党的基层组织和党员队伍广泛分布于社会的各个基层，遍布于社会的各个角落，扎根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任。随着改革开放的不断深入，体制的转换、利益格局的不断调整，各种矛盾和利益冲突在基层不断交织和日益尖锐起来（如土地征用、城镇拆迁、企业改制重组和破产、企业职工下岗、社会保障滞后、农村剩余劳动力转移、农民工权益的保障等问题）。如何妥善处理在推进社会改革、发展中出现的新情况、新问题，切实做好新形势下的群众工作，维护社会和谐稳定，已成为摆在各级党组织和广大党员面前的一项重要的工作任务。针对这一实际，全市各级党组织，统筹兼顾、积极而为，有力促进了社会稳定。 　　（一）统一思想，提高认识。全市各级党组织紧紧围绕经济社会发展大局，切实按照“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩”的要求，统一思想、提高认识，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民群众利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以强化以人为本为核心，以改革创新为动力，以平安创建为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为保障，进一步加强领导，明确责任，完善机制，强化措施，狠抓落实，把维护稳定工作贯穿到平时工作的全过程，自始至终常抓不懈，努力使矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，充分发挥了基层党组织和党员在维护社会稳定中的坚强堡垒和先锋模范作用。 　　（二）建立制度，构建体系。首先，按照“坚持基层基础为根、维护群众利益为本、妥善处理群体性事件为重、及时有效化解矛盾纠纷为要”的原则，普遍建立了党政领导班子和领导干部维护社会稳定责任考核机制。其次，探索建立了维护社会稳定风险评估机制。在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前，进行社会稳定风险评估，对多数群众不支持、不理解并可能影响社会稳定的决策和项目，不予实行或缓于实行。第三，完善并落实党委联系群众工作制度，采取党员领导干部“大接访、大下访”、普通党员 “大走访”等方式，排查矛盾纠纷，分析掌握社会动态和群众心态，畅通群众诉求表达渠道，解决关系群众切身利益的问题。第四，各基层党组织根据自身职能实际，按照行业、类别建立了各种类型的维护社会稳定工作机制。在农村，以党员为主体，建立了维护社会稳定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾纠纷的经常性工作机制和责任倒查制度，全面推广“庭式调解”、“一长三员”工作法。在社区，加强治安防控体系建设。在企事业单位，以党员为骨干建立了群防群治队伍，建立健全内部单位保卫组织和护院、护校、护厂队伍，提高了对辖区内的治安巡逻防控能力。同时，公安、司法等单位党组织根据各自职能实际，加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任，主动履行工作职责，合力维护社会稳定，切实构建起以党组织为领导核心、党员队伍为骨干的维护社会稳定防控体系。 　　（三）加强教育，提升素质。以平安创建为契机，集中时间、集中人员、集中精力，组织党员干部学习党和国家相关法律法规，帮助提高认识，让党员领导干部从思想上率先垂范。采取书写标语、发放宣传资料、出板报专栏等形式，在基层党组织和广大党员中广泛开展维护社会稳定宣传教育活动，引导和帮助基层党员提高政治觉悟和明辨是非的能力，切实增强他们做好新形势维护社会稳定工作的使命感和紧迫感。同时，整合各类培训资源，采取集中上课、远程教育、农民夜校、送学上门等方式，培训教育基层党员。 　　（四）搭建平台，发挥作用。在农村党组织，结合维护社会稳定工作，认真开展无职党员设岗定责活动，为广大无职党员设置政策法律宣传岗、民意收集岗、村务监督岗、矛盾纠纷调处岗等涵盖农村经济社会发展各个方面的岗位，确保他们“无职”变“有职”、“有位”变“有为”。如，威信县麟凤乡党委针对煤电一体化项目建设涉及到的土地征用、房屋拆迁、就业安置等与农民生产生活密切相关的问题，坚持把推进项目建设与“五五”普法有机结合起来，在施工涉及的7个村，有针对性的设置矛盾纠纷调处岗、政策法规宣传岗，实行一人一岗、一岗多人和一人多岗。工作中，在岗党员深入施工区域，广泛宣传工业强县、煤电兴乡、产业富民的大好机遇，宣传党在农村的路线、方针、政策和各种法律法规知识，耐心细致地解答群众提出的问题，正确引导群众通过正当途径维