金融支持徐州农业产业化发展的思路与对策.docVIP

PAGE PAGE 6 金融支持徐州农业产业化发展的思路与对策 实现徐州老工业基地的振兴，必须紧紧抓住农业和农产品加工业。现代农业的发展必须走农业产业化路径。农业产业化经营是现代农业发展的必然趋势，是提高农业综合效益，解决“三农”问题的有效途径。在实现传统农业向组织化、规模化、精细化和高附加值的农业产业化转型过程中，资金要素投入起着至关重要的作用。探讨新形势下如何改进金融服务手段，支持农业产业化经营向更高水平加快发展,是当前徐州市农村经济结构调整和金融发展中一个重大而现实的问题。 一、徐州市农业产业化发展现状及其特征 徐州农业资源丰富，是国家重要的粮棉油和商品蔬菜生产基地之一。1998年以来,徐州市大力实施农业结构战略性调整，农业产业化经营优势日渐明显，已初步形成了特色蔬菜、林业、特色畜禽等十大主导产业，成为拉动全市农业经济快速发展的重要支柱。其特征具体表现为： （一）龙头企业及农村专业经济合作组织发展壮大，成为农业产业化的重要力量。目前，全市已培育出具有较强经济实力和辐射带动能力的农业产业化龙头企业516家，其中：国家级龙头企业4家；省级龙头企业21家；市级龙头企业98家。农民专业合作经济组织发展迅速，截止2009年8月末，全市已发展各类农民专业合作经济组织2224个，带动农户86.6万户，占农户总数的48.6%。 （二）涉农产业范围不断扩大，产业链条不断延伸。从实际情况看，农业产业化龙头企业不仅涵盖农、林、牧、渔各行业，而且涉及食品加工、粮食转化、农资经营、畜禽加工等行业。随着产业化龙头企业的不断发展壮大，产业链条得到不断拓宽和延伸，比如我市丰县的果品生产，优质果作为商品果直接上市销售；残次果用于生产果汁、果胶；生产果汁、果胶的果渣可用作饲料，实现循环利用，成为循环经济的一种模式。 （三）龙头企业的辐射带动作用逐步显现，与农民的利益联结机制不断完善。2008年全市123家市级以上龙头企业年收购、加工农产品240万吨，收购金额达86亿元，直接带动90多万农户实现增收。各地在改造传统农业模式的基础上，运用“公司+基地+农户”、股份合作等组织形式，使企业与农民之间形成了利益共享、风险共担的共同体，通过规模经营和多层次加工实现了农产品的增值，有效提高了农民的经营性收入。至2008年底，全市农民人均纯收入6240元，农业总产值420.65亿元，分别比1998年增长109.39%和94.16%。 （四）农业产业化发展的环境不断优化，产业集群效应逐步显现。近年来，徐州市各级政府除出台一系列支持农业产业化发展的政策措施外，积极依托龙头企业，以园区为平台，按照“企业集群、产业集聚、生产集中”的要求，优化农业资源配置，延伸产业链条，有力地促进了生产要素集聚和产业升级，目前全市以食品、板材、白蒜等为主导的产业集群正在蓬勃兴起。 二、金融支持农业产业化发展情况及面临的主要问题 多年来，徐州市金融机构积极创新涉农信贷品种，支持农产品精深加工，有力地促进了农业产业化经营和农村经济的持续发展。至2009年8月末，全市123家市级以上农业产业化龙头企业银行贷款余额44.32亿元，占农业类贷款余额的比重为17.36%，较2008年同期提高8.4个百分点。但由于农业产业化使农业生产的外延扩张，产业化的参与者对金融部门的需求越来越大，金融支持农业产业化经营的矛盾也日益凸显出来。 （一）现有金融支持体系不能适应农业产业化配套建设的需要。农业产业化经营使各种市场要素的联系更加紧密，流通市场与农业产业基础设施建设等都需要金融的配套支持。由于国有商业银行贷款权限上收，信贷支农的重任主要落在农村信用社等少数金融机构的肩上，有限资金主要用于支持农户生产经营周转需要．而对农业产业化配套体系的信贷支持严重滞后。 （二）现有金融服务不能适应农业产业化经营运作模式的需要。一是贷款期限结构不合理。农业产业化企业的经营季节性强，流动资金需求量大且占用时间长，而农村金融机构出于风险防控考虑．更愿意提供短期信贷资金。信贷投放期限与农业产业化龙头企业发展的资金需求周期不相适应；二是金融服务层次低，现代农业企业和专业化农户所需的保函、信用证等金融服务难以得到有效满足。 （三）农业生产的内在弱质性，制约了农业产业化的信贷投入。农业是一个弱质产业,遭受自然灾害的频率高，使农业产出存在很大的不确定性，产业化使得风险更加集中，不利于中小金融机构分散信贷风险。不少农业产业化企业自有资金匮乏,核心资产先天不足,而且内部治理结构与财务不规范,没能在银行形成长期信用基础,在一定程度上限制了农业产业化发展的信贷投入。 （四）缺乏有效的信用评价体系,信用担保体系亟待完善。目前徐州市农业产业化企业中多为中小型企业且处于创业成长期,由于信用担保体系的不健全和银行对信贷资金风险控制要求的不断提高,对于面临自然