行政处罚法、行政复议法、行政强制法、行政诉讼法概述.ppt

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行政诉讼法 行政诉讼法的基本原则 行政诉讼与行政复议的关系 相同点: (1)都因具体行政行为引起 (2)都以解决行政争议为直接目的 (3)都以对具体行政行为的合法性审查 为核心 (4)适用相同的规则。如复议和诉讼均 不停止执行 (5)两者在程序上存在衔接 行政诉讼与复议的关系 行政诉讼与复议的关系 区别 行政复议 行政诉讼 性质 行政行为 司法行为 受理机关 行政机关 法院 受案范围 违法或不当案件 违法案件 审查范围 合法与合理性 合法性 是否适用调解 适用 不适用 审理程序 一级复议、书面复议 两审终审、公开审理 依法起诉原则 行诉法?第2条:公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。 以合法性审查为原则,以合理性审查为例外 行诉54条第4项规定:法院对行政处罚显失公正的,可判决变更 行政诉讼的基本原则 合法性审查原则 法院审理行政案件主要任务是审查具体行政行为的合法性而非适当性。 审查主体是法院 审查的对象是具体行政行为而非抽象行政行为。 法院主要审查具体行政行为的合法性而不涉及其合理性。 行政诉讼的基本原则 被告负举证责任原则 诉讼期间不停止执行原则 行诉44条:诉讼期间,不停止具体行政行为的执行 可停止执行的情形:1、被告认为需要停止执行 2、原告申请而由法院裁定停止执行 3、法律、法规规定停止执行 行政诉讼的基本原则 不适用调解原则 行诉50条:法院审理行政案件,不适用调解 禁止反诉原则 司法变更权有限原则 行诉54条第4项:法院对行政处罚显失公正的,可判决变更。 行政诉讼的基本原则 行政强制法小结 行政强制分类及方式 行政强制违法责任 行政机关强制执行的程序 申请法院实施强制执行的程序 行政强制法的原则 行政强制措施:行政机关在行政管理过程中,为制 止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险 扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制, 或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制 的行为。 行政强制执行:行政机关或者行政机关申请人民法 院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依 法强制履行义务的行为。 行政强制的分类 行政强制的方式 强制措施 强制执行 限制公民人身自由 加处罚款或者滞纳金 查封场所、设施或者财物 划拨存款、汇款 扣押财物 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或财物 冻结存款、汇款 排除妨碍、恢复原状 查封场所、设施或者财物 代履行(代执行) 其他强制执行方式 行政强制措施的违法责任 第六十二条 违反本法规定,行政机关有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分: 1、扩大查封、扣押、冻结范围的; 2、使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的; 3、在查封、扣押法定期间不作出处理决定或未依法及时解除查 封、扣押的; 4、在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时 解除冻结的。 行政强制违法的责任 行政强制执行的违法责任 第六十一条 行政机关实施行政强制,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分: 1、没有法律、法规依据的。 2、改变行政强制对象、条件、方式的。 3、违反法定程序实施行政强制的。 4、违反本法规定,在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。 5、对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使 当事人履行相关行政决定的。 6、有其他违法实施行政强制情形的。 行政强制违法的责任 行政机关强制执行的程序 1、当事人在法定期限内不申请救济,又不履行行政决 定,无自行执行权的行政机关可依法申请法院强制执行。 2、行政机关申请前应催告当事人自履行,催告10日后 当事人仍不履行的,方申请法院强制执行 。 3、法院接到申请后5日内作出受理或不予受理裁定, 对不予受理裁定,行政机关可向上一级法院申请复议。 4、法院对申请进行书面审查,7日内作出执行裁定。 行政机关申请人民法院强制执行的程序 行政处罚、复议、诉讼、强制四法解读 税务机关行政执法的现状 ——税收执法的法治环境 尊重大局——依法治国

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