南通气象事业发展十一五规划.docVIP

— PAGE 29 — 南通市气象事业发展“十一五”规划 前　言 中国气象事业发展战略研究成果指出：“气象事业是科技型、基础性社会公益事业，对国家安全、社会进步具有重要的基础性作用，对经济社会发展具有很强的现实性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。在全面建设小康社会的历史进程中，必须高度重视和加强气象工作，努力实现中国气象事业的跨越式发展。”这一战略思想的核心是：树立“公共气象、安全气象和资源气象”的发展新理念。 中国气象事业发展战略思想是我们制定“南通气象事业‘十一五’发展规划”的指导思想和重要依据。“十一五”期间，在南通市委、市政府和江苏省气象局的正确领导下，建设具有“国内一流、世界先进”水平的南通气象事业体系，为我市实现“两个率先”，建设“生态南通”、“和谐南通”、“绿色南通”、“平安南通”做出贡献。 第一章 南通市气象事业发展基础 “十五”期间，在中国气象局、江苏省气象局和南通市委、市政府的关心和支持下，全市气象部门坚持深化改革，加速现代化建设，各项工作突飞猛进，《南通市气象事业发展第十个五年计划》确定的发展目标基本实现。到目前为止，全市已基本建成南通市中尺度灾害性天气监测预警服务系统，灾害性天气监测预警和服务能力大大提高，为“十一五”期间我市进一步提高预报准确率，推进精细化预报和服务奠定了坚实的基础。 第一节　“十五”建设成就 一、“十五”期间气象业务现代化建设 至2005年12月底，“十五”期间全市气象系统共完成固定资产投资约3481.7万元，是“十五”之前全市固定资产总和的5倍。其中：中国气象局投资1556.9万元，地方投资1428.2万元，自筹投资496.6万元。完成投资中，用于气象业务和现代化建设2469.7万元，基础设施建设862万元，其他150万元。到目前为至，初步建成了布局合理、技术先进的以31个地面自动观测网、新一代天气雷达、卫星遥感为组成的气象综合探测系统；建立了技术比较先进、性能可靠的以9210卫星通讯、1条省-市2M宽带专线、7条市-县及市台至雷达站2M宽带专线和GPRS无线传输为组成的综合通讯网络；建成了以计算机局域网和省-市-县视频会商系统为依托，以数值预报产品及其释用为基础，以Micaps信息处理系统和现代天气预报智能业务系统为平台的市、县二级上下指导的气象信息加工分析预报系统；构建了以广播、报纸、电视、网站、“96121”电话咨询、电子显示屏、警报器为主要渠道的公共气象信息服务平台。 二、“十五”期间的气象业务服务工作 “十五”期间，一方面随着社会经济的发展对气象工作的需求不断增加，另一方面气象事业发展的自身要求以及在气象现代化建设所提供的基础上，气象预报准确率和气象工作的领域得到前所未有的扩张，为南通经济社会发展发挥了重要的作用。一是预报水平不断提高。利用气象卫星、新一代天气雷达、地面自动监测网、计算机技术等先进装备和技术，综合各种信息，预报准确率不断提高，预报内容趋于精细化，预报时效逐步向短期气候预测和短时临近预报两头延伸，预报落区趋于无缝隙，气象工作的社会效益和经济效益越来越显著。二是服务领域不断拓展。从主要为公众服务和农业服务，向交通航运、海洋捕捞、滩涂养殖、港口仓储、重点工程、重要活动、重大节日等行业和方面延伸，并且发挥的作用越来越大。三是服务内容日趋专业化。由过去单纯的天气预报、气候资料服务，扩展到气候分析应用、大气环境影响评价、卫星遥感监测分析、粮食产量预测、商业气象服务、城市环境气象服务等综合服务，为各行各业提供针对性强的专业、专项服务。开发了用电指数、人体舒适度指数、紫外线指数、观日指数等一系列新的预报项目。四是服务手段日益先进。气象信息发布渠道在“九五”期间的广播、报纸、电视、气象警报器的基础上，新增加了电视气象节目、网站、“96121”电话自动答询及手机、小灵通短信、电子显示屏等；气象信息的发布由过去的定时发布为主，转变为不定时发布为主；基本保证了社会公众在任何时间、任何地点都可获得准确、及时的气象信息。尤其是随着《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象管理办法》、《人工影响天气条例》、《通用航空飞行管制条例》等一批法律、法规的出台，气象正逐渐由传统意义上的部门气象向行业气象转变，气象工作依法履行气象信息发布管理、防雷减灾管理、人工影响天气管理及航空安全管理的政府管理职能日益凸现。 三、“十五”期间气象人才、气象文化及“两个文明”建设 “十五”期间，我市气象部门重视人才培养和队伍建设，启动并组织实施了人才强气象战略，制定了若干进一步加强人才培养和队伍建设的政策和意见，切实加强了三支队伍的建设。到2005年底，全市气象系统在职人员143人。其中大学以上人员55人、大专学历30人、中专学历51人、中专以下学历7人；具有高级技术职称15人、中级88人、初级34人