《化工园区安全风 险排查治 理导则》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导 则》解 读.pptx

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;2;3; 一、《化工园区安全风险排查治理导则》解读;《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》 解 读;6;目标导向;8;9;10; 3.选址及规划。科学选址和规划是化工园区安全发展、高质量发展的首要前提。《园区导则》针对当前我国化工园区存在的选址不科学、因企设区、园区规划不科学甚至缺失等情况,在选址及规划方面提出了6条安全风险排查治理要求,强调:化工园区选址应把安全放在首位;留有适当的缓冲带,将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受(3.2款)。化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》,《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节(3.3款) 。化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估,评估安全风险,提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。(3.4款); 为保证化工园区安全选址后,不再发生化工园区被人员密集场所和敏感目标包围,有必要对化工园区周边的土地进行安全规划控制,同时必须对土地规划安全控制线范围内的建设项目进行安全风险评估,满足安全风险控制要求,因此,《园区导则》提出:化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求,划定化工园区周边土地规划安全控制线,并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门(3.5款)。化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区周边土地开发利用,土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估,满足安全风险控制要求(3.6款)。; 4.园区内布局。《园区导则》深刻吸取江苏响水“3·21”事故暴露出的园区内企业风险相互影响、致使事故产生严重多米诺效应的教训,专门针对园区内企业布局方面的安全风险排查提出了4条要求,强调:劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一化工园区内(4.1款)。化工园区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求,评估化工园区布局的安全性和合理性,对多米诺效应进行分析,提出安全风险防范措施,降低区域安全风险,避免多米诺效应(4.3款)。在安全条件审查时,危险化学品建设项目单位提交的安全评价报告应对危险化学品建设项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析,优化平面布局(4.4款)。; 5.准入和退出。严格园区企业安全准入、有针对性、有选择性的接受企业和建立有效的企业退出机制,避免“一颗老鼠屎,坏了一锅汤”,是保证化工园区高质量发展的有效手段。《园区导则》对准入和退出方面的安全风险排查提出了5条内容,强调:化工园区应制定适应区域特点、地方实际的《化工园区产业发展指引》和“禁限控”目录(5.1款)。涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员原则上应具有大专以上学历、操作人员应具有高中以上文化程度(5.2款)。化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术落后、不具备安全生产条件的企业,责令停产整顿,整改无望的或整改后仍不能达到要求的企业,应依法予以关闭(5.4款)。 化工园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制,建立黑名单制度(5.5款) 。; 6.配套功能设施。完好的配套硬件功能设施是保证化工园区高质量发展的必要基础。《园区导则》深刻吸取河北盛华化工公司“11·28”重大爆炸事故和江苏响水“3·21”特别重大事故教训,对配套功能设施方面安全风险排查治理提出7项内容。强调:化工园区供水水源应充足、可靠,建设统一集中的供水设施和管网,满足企业和化工园区配套设施生产、生活、消防用水的需求(6.1款)。化工园区应能保障双电源供电。供电应满足化工园区各企业和化工园区配套设施生产、生活及应急用电需求,电源可靠(6.2款)。化工园区应严格管控运输安全风险,……。有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设危险化学品车辆专用停车场并严格管理(6.4款) 。; 针对化工园区内各类危险废物类型多、产生量大,危险废物本身具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性,园区需要对全部危险废物进行安全处置,坚决避免同类事故的发生,《园区导则提出》:化工园区应按照有关法律法规和国家标准规范对产生的固体废物特别是危险废物全部进行安全处置,必要时建设配套的固体废物特别是危险废物集中处置设施,并实行专业化运营管理,充分利用信息化等手段对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全链条的风险实施监督和管理(6.6款)。; 7.一体化安全管理及应急救援。实施一体化安全管理及应急救援是加强化工园区安全管理、充分利用园区内各类资源的先进举措和科学方法。《园区导则》对一体化安全管理及应急救援方面安全风险排查治理提出了8项内容。强调:化工园区管委会应配备具有化工专业背景的负责人,并建立化工园区

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