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广西壮族自治区易地扶贫搬迁拆旧后.doc 10页

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— PAGE 2 — — PAGE 1 — 广西壮族自治区易地扶贫搬迁拆旧后 土地复垦工作方案 为落实中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见涉及易地扶贫搬迁问题整改工作,切实加快推进全区易地扶贫搬迁旧房拆除后的土地复垦工作,将拆旧腾退的土地及时纳入城乡建设用地增减挂钩项目并加快实施,特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求,认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照自治区党委关于中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈自治区的持续整改问题的整改工作要求,进一步解放思想,深刻领会增减挂钩政策内涵,强化政策落地意识,充分释放政策红利,加大工作力度,用好用活增减挂钩政策积极支持易地扶贫搬迁,按照“优先安排指标、优先立项、优先复垦、优先验收、优先交易、优先服务指导”的“六优先”原则,扎实推动易地扶贫搬迁拆旧腾退的土地复垦工作取得实质性进展,实现对脱贫攻坚更大支持。 二、基本原则 (一)政府主导,群众主体。拆旧腾退的土地复垦与旧房拆除工作紧密相连,涉及面广,相关部门要在政府的领导下,各司其职,各负其责,加强沟通,密切配合。要充分发挥群众的主体作用,保障群众的知情权、参与权、选择权。 (二)依法自愿,保障权益。在土地复垦过程中,充分尊重群众意愿,建立激励机制,引导群众自拆自迁,主动腾退宅基地。鼓励群众自行复垦,自行复垦的按标准及时兑现有关费用,确保农村集体经济组织和群众合法权益得到有效保障。 (三)因地制宜,生态优先。要结合当地自然条件,兼顾新农村建设和乡村振兴要求,遵循生态优先、绿色发展理念,按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则,因地制宜实施复垦。 (四)先易后难,分步实施。要充分考虑易地扶贫搬迁拆旧腾退宅基地点多面广、情形多样、拆旧进度不一、自然条件差的特点,统筹安排,突出重点,分步实施,确保“能拆快拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”。 三、工作目标 (一)2019年7月底前,各市、县要完成易地扶贫搬迁拆旧腾退宅基地潜力调查。 (二)2019年10月底前,对具备复垦条件的,各市、县要完成一批易地扶贫搬迁拆旧腾退土地增减挂钩项目立项。 (三)2020年6月底前,各市、县要完成一批易地扶贫搬迁拆旧腾退土地增减挂钩项目竣工验收。 四、工作任务 (一)开展潜力调查。 1.建立宅基地复垦潜力台账。各市、县自然资源主管部门要主动对接易地扶贫搬迁主管部门,调查收集2016年以来易地扶贫搬迁点所在村屯、宅基地面积、宅基地上旧房是否已经拆除、是否已经自行复垦、是否具备复垦条件等信息,及时掌握易地扶贫搬迁、拆旧、腾退和复垦情况,建立宅基地复垦潜力台账(格式见附件)。 2.建立拆旧后土地复垦潜力数据库。各市、县自然资源主管部门要根据宅基地复垦潜力台账,组织将易地扶贫搬迁拆旧腾退的宅基地范围叠加到土地利用现状图和影像图上,并与第三次国土调查成果相衔接,在建设用地范围内确定易地扶贫搬迁拆旧后土地复垦潜力范围,包括宅基地、院落、附属设施、临时建筑和闲置建设用地等。在逐块核实土地复垦潜力的基础上,建立拆旧后土地复垦潜力数据库,全面掌握本辖区拆旧后土地复垦潜力。 3.组织开展潜力地块的调查和测绘。各市、县自然资源主管部门对已拆除和计划拆除旧房腾退的地块,要及时组织开展调查和测绘工作,为增减挂钩项目立项提供基础数据支撑。 (二)统筹项目立项。 1.已拆除和计划拆除旧房腾退的宅基地,要优先纳入增减挂钩项目立项并及时组织实施。 2.拆旧腾退的宅基地,可作为拆旧区单独实施增减挂钩项目,也可与周边未实施的增减挂钩潜力地块共同组成拆旧区一并实施。在编制项目立项材料时要将易地扶贫搬迁户拆旧复垦地块个数、面积、涉及人口、户数、资金等情况单列。未实施的增减挂钩潜力图斑在第三次国土调查成果中必须为建设用地。 3.可以以乡镇为单位进行项目立项,如果一个乡镇复垦潜力较大,可分片安排项目,缩短项目实施周期。 (三)加快项目实施。 1.全部由拆旧腾退宅基地组成的增减挂钩项目,以乡镇人民政府作为实施主体,按照“边实施边立项,先实施后立项”的程序组织实施。 2.拆旧腾退宅基地与周边增减挂钩潜力地块共同组成的增减挂钩项目,要按照增减挂钩项目程序加快实施。 (四)加快竣工验收。 1.全部由拆旧腾退宅基地组成的增减挂钩项目,项目竣工后由乡镇人民政府组织进行现场检查实测及质量初验并对复垦的真实性负责,在初验合格后向县自然资源主管部门申请验收。县自然资源主管部门组织相关部门进行验收并对验收结果的真实性、准确性负责,在验收合格后10个工作日内将验收材料报市自然资源主管部门备案。 2.拆旧腾退宅基地与周边增减挂钩潜力地块共同组成的增减挂钩项目,要严格按照增减挂钩项目程序进行验收。 (五)单独建库及时报备。 各市、县自

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