2019年环评中清洁生产分析指标体系的探讨.doc

环评中清洁生产分析指标体系的探讨 摘要 建立了应用于建设项目环境影响评价的清洁生产分析指标体系，并以上海市2个涉及印染、涂料生产的企业作为评价对象进行实例验证分析，结果表明与实际情况基本相符。 关健词：清洁生产 1 前言 ??随着工业化发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来。首先，末端治理设施投资大、运行费用高，造成企业成本上升，经济效益下降；第二，存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染；第三，未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。 ??清洁生产是一种全新的发展战略，它借助于各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取“预防”措施，通过将生产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等要素有机结合起来，并优化运行方式，从而实现最小的环境影响、最少的资源、能源使用，最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平。 ??建立一个科技、合理和实用的指标体系是清洁生产分析的重点内容和关键环节。2000年版《中国环境影响评价培训教材》提出，清洁生产评价采用权重法，随着环评工作的不断深化，以及上海市环保局对环评要求的提高，本文总结以往经验，从清洁生产学内涵出发，结合我国城市特点，提出行业标准参照法，并以上海市2个涉及印染、涂料生产企业清洁生产分析进行实例验证。 2 清洁生产意义 ??清洁生产是从全方位、多角度的途径去实现“清洁的生产”的，与末端治理相比，它具有十分丰富的内涵，主要表现在： (1)用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品； (2)用无污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料； (3)用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺、设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺、设备； (4)最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环； (5)强化企业管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失； (6)对必须排放的污染物，采用低费用、高效能的净化处理设备和“三废”综合利用的措施进行最终的处理和处置。 ??清洁生产除强调“预防”外，还体现了以下两层含义： (1)可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程； (2)防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移。 3 清洁生产评价方法[1] ??目前清洁生产评价方法分两类：一是行业标准参照法，二是权重法。 3.1 行业标准参照法 ??有行业清洁生产标准，则采用参照、对比方法进行评价。 目前已发布的清洁生产标准：《石油炼制业》（HJ/T125-2003）、《炼焦行业》（HJ/T126-2003）、《制革行业（猪轻革）》（HJ/T127-2003）、《电镀行业》、《啤酒行业》、《造纸制浆行业》、《油脂工业(豆油和豆粕)》、《汽车涂装》、《燃煤电厂》、《水泥行业》、《烟草加工业》、《镍选矿业》、《中密度纤维板行业》、《乳品制造业(液态奶及全脂淡奶粉)》、《造纸工业漂白硫酸盐蔗渣浆生产工艺》、《基本化学原料制造业(环氧乙烷/乙二醇)》、《铁矿采选行业》、《化纤行业(腈纶)》、《化纤行业(维纶)》、《棉印染业》、《分体式空调制造业》、《宾馆饭店行业》、《白酒制造业(浓香型大曲)》、《氨纶产品》、《制革行业(猪轻革)》、《彩色显象(示)管生产》、《铝电解》、《甘蔗制糖业》、《餐饮行业》、《石油加工业》、《酒精制造业》、《黑色冶金(中厚板轧钢)业》、《炼焦行业》等。 3.2 权重法 ??没有行业标准可参照前提下，采用权重法。考虑到清洁生产指标涉及面较广、安全量化难度较大等特点，针对不同的评价指标，确定不同的评价等级，最后通过权重法将所有指标综合起来，从而判定建设项目的清洁生产程度。 3.2.1 评价等级 ??分为定性评价、定量评价两大类。 ??定性评价等级： (1)高－－表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较小。 (2)中－－表示所使用的原材料和产品对环境的影响中等。 (3)低－－表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较大。 ??定量评价等级：?? (1)清洁－－有关指标达到本行业国际先进水平。 (2)较清洁－－有关指标达到本行业国内先进水平。 (3)一般－－有关指标达到本行业国内平均水平。 (4)较差－－有关指标达到本行业国内中下水平。 (5)很差－－有关指标达到本行业国内较差水平。 ??定性、定量评价的等级分值范围均定为0～1，具体分值范围见表1～表2。 表1 定性指标的等级评分标准 等级 分值范围 低 中 高 等级分值 [0，1.0] [0，0.30) [0.30，0.70） [0.70，1.0] 表2 定量指标的等级评分标准 等级 分值范围 很差 较差 一般 较清洁 清洁 等级分值 [0，1.0] [0，0.20) [0.20，0.40) [0.40