北海防御台风应急预案.docVIP

2 - 附件1 北海市防御台风应急预案 一、总 则 （一）编制目的 （二）编制依据 （三）工作原则 （四）适用范围 （五）防御重点 二、组织指挥机构及职责 （一）组织机构 （二）工作职责 三、预防、监测和预警 （一）预 防 （二）监测与报告 （三）预警发布 （四）预警分级 四、应急响应 （一）应急响应的总体要求 （二）应急响应级别与启动条件 （三）应急响应 （四）信息报送和处理 （五）抢险救援 （六）新闻发布 （七）应急结束 五、保障措施 （一）通信与信息保障 （二）应急队伍保障 （三）交通运输保障 （四）电力保障 （五）医疗卫生保障 （六）治安保障 （七）物资保障 （八）资金保障 （九）技术保障 （十）转移安置保障 六、宣教、培训与演练 （一）宣 教 （二）培 训 （三）演 练 七、善后工作 （一）灾后救助 （二）抢险物资补充 （三）修复损毁工程 （四）保险与补偿 （五）总结与评估 八、附 则 （一）名词术语解释 （二）预案管理与更新 （三）奖励与责任追究 （四）预案解释部门 （五）预案实施时间 一、总则 （一）编制目的 为科学、有序、高效地做好台风的防范与处置工作，全面提高我市防御台风灾害能力，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和社会经济持续稳定发展，特制订本预案。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第74号）、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第88号）、《中华人民共和国气象法》（中华人民共和国主席令第23号）、《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）、《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号发布第441号修订）、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕第11号）、《国家防汛抗旱应急预案》（国办函〔2005〕35号）、《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局令第16号）、《防台风预案编制导则》（中华人民共和国水利行业标准SL611—2012）、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》（自治区第七届人大常委会第二十九次会议通过第十届人大常委会第七次会议修订）、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》（自治区第十届人大常委会第十一次会议通过）、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》（自治区第十二届人大常委会第二会议通过）、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》（桂政办发〔2004〕180号）、《广西壮族自治区突发气象预警信号发布规定》、《广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法》（桂政发〔2010〕93号）、《广西壮族自治区防御台风应急预案》（桂政办函〔2018〕10号）、《北海市突发公共事件应急预案》（北政发〔2006〕16号）等。 （三）工作原则 1.以人为本、科学应对。坚持以人民为中心，把人民群众生命财产安全放在首位，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，科学应对台风灾害。 2.属地管理、分级负责。地方各级人民政府为本行政区域的责任主体，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 3.以防为主、“防抗救”结合。坚持生命至上、安全第一、常备不懈、以防为主、“防抗救”结合，不断提高防御台风灾害能力。 4.统筹兼顾、突出重点。坚持从实际出发，全面分析台风可能带来的危害，因地制宜，合理、科学采取各项应对措施，突出抓好重点领域、重点部位防御工作，确保人民生命财产安全。 5.全民参与、合力抗灾。实行全民参与、军民结合、专群结合、平战结合的工作机制，动员组织全社会力量防御台风灾害。 6.快速反应、高效有序。发生台风及次生灾害时，各级政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效开展预防和应急处置工作。 （四）适用范围 本预案适用于我市范围内台风灾害的预防及应急处置。 （五）防御重点 1.做好海上作业船只（含涉渔“三无”船舶）就近进港及人员上岸避风工作。 2.做好滨海旅游文体、近海作业等沿海受台风影响人员的防风安全工作。 3.做好山洪地质灾害易发区、低洼易涝区以及居住在危旧房等危险区域人员安全转移工作。 4.保障水库水电站、堤防、闸坝等重点水利工程安全。 5.做好高层建筑工地、临时建筑物、大型广告牌、行道树、电线杆等防台风安全工作。 6.保障交通运输、通信、供电、供水、供气等生命线工作的防台风安全。 7.做好学校防台风安全工作，确保师生安全。 二、组织指挥机构及职责 （一）组织机构 北海市人民政府设立北海市防汛抗旱指挥部（以下简称市防汛指挥部），其办事机构为北海市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防汛办，联系电话：2053393、2073511，传真：2078632、2053052，电子邮箱：bhsfx