发电厂安全评估办法.doc

附件2： 发电厂安全评估表（讨论稿） 单 位： 年 月 日 项目 序号 评 估 内 容 标准分 评 分 细 则 扣 分 原 因 得 分 制 度 执 行 35 分 安全目标 应制订企业、部门、班组三级安全生产目标，并签订目标责任书；责任书应明确相关方的责任及奖惩兑现办法；目标明确、责任到人。 3 年度安全目标未制定、无文件或未层层分解不得分；未逐级签订安全生产目标责任书不得分；未明确责任及奖惩办法扣0.5分。 制订有针对性和操作性的安全目标保证措施；有安全宣传舆论工具。 无文件扣1分；对措施的落实缺少考核扣0.5分，措施可操作性差扣0.3分；无宣传工具扣0.2分。 企业、部门应制定年度、季度和月度安全生产工作计划、措施，并有完成情况总结。 工作计划针对性不强扣0.2分，措施有一项未落实扣0.5分。 半年内每发生一起轻伤或一次一类障碍及以上扣0.5分。 责任制 建立健全各级人员、各部门、各班组、各岗位安全生产责任制，职责内容应符合上级规定和本岗位特点，并能切实履行各自的安全职责。 3 未建立安全生产责任制体系的不得分；责任制没有涵盖所有部门、岗位，每缺一项扣0.5分，机构变化、职能调整后责任制修定不及时，每发现一个扣0.5分，对照职责规定，发现一条安全职责未落实扣0.2分。 规程、规章制度与执行 根据上级法规、标准、规定、规程、反事故技术措施和设备系统实际情况，编制各类设备现场运行规程、试验规程、检修工艺规程、系统图册及质量标准、本系统的调度规程和管理制度，经总工程师批准后执行；实行安全承诺制度，副总以上领导安全包保制度，职工实行车间或班组全员联保制度。安全生产费用按国家规定足额提取和使用。 3 规程制度短缺三项及以上、内容违反上级规定或违反规程制度造成事故扣2分；规程制度内容不尽符合上级规定和设备系统实际每一项扣0.2分，缺一项规程、制度扣0.5分，执行不够认真或落实不到位一处扣0.2分。安全生产费用未按国家规定足额提取、未按国家规定范围使用的扣2分。 生产设备和系统管辖范围划分明确，无空白点，有正式书面依据。 有空白点或无书面依据扣0.5分，由于职责不清，设备得不到及时维修造成事故扣1分，管辖范围不够明确每处扣0.1分。 现场规程应每年进行一次复查或以异动单、通知等形式补充完善，每四年必须进行汇总修订并行文下发；现场规程的补充或修订应严格履行审批程序，并书面通知有关人员；每年应公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单。 一项不合格扣0.2分。 两措及重大危险源 根据《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》和已下发的反事故技术措施，制定本单位年度“两措”计划，要求做到项目、完成时间、负责人（单位）和费用四落实。 3 未编制“两措”计划扣1分，计划内容存在重要疏漏扣1分；不尽符合上级规定或未做到四落实一项扣0.2分。 定期（至少半年一次）检查“两措”计划的实施情况，并保证计划的落实；有完成情况总结，对未完成项目应有应对措施。 无定期检查记录或无完成情况总结扣1分，一项未按计划完成或未完成项目无应对措施扣0.2分。 制订危险源辨识与评价管理标准，对辨识出的重大危险源进行了安全评估，形成评估报告；建立重大危险源台帐，并落实安保责任；有针对重大危险源制定的应急救援预案，并进行了培训和演练。 未开展重大危险源辨识工作扣1分，其他一项不合格扣0.2分。 安全培训与考核 有针对不同人员的年度培训计划，且教考分离。车间、班组周安全活动、班前十分钟正常开展；所有人员都经过进厂安全规程培训、考核，并至少每年进行一次安全规程考核；每季度进行一次反事故演习，定期对生产人员进行有针对性的现场考问、技术问答、事故预想等培训活动，并留有相关资料存档；特种作业人员经培训合格，持证上岗；每年对工作票“三种人”进行一次培训、考核，并以文件公布、下发至各相关岗位；定期将企业内、外部的典型事故案例汇编、下发、学习。 3 有1人未培训扣0.2分；无培训计划或培训与考核未分开扣0.5分；安全活动记录不详细、学习内容针对性不强扣0.2分，缺一次反事故演习扣0.4分，定期培训不认真或有缺项每项扣0.2分；特种作业人员台帐不齐全扣1分，1人未持证上岗或证件脱审扣0.3分；“三种人”执行不符合要求一项扣0.3分；事故案例未汇编、未下发或未学习的一项扣0.2分。 安全监督 设独立安全生产监督机构，其职责、职权符合规定；岗位设置、岗位人员条件和数量、装备是否满足基本要求；三级安全网健全，生产性车间应设专职安全员；每月召开一次安全网例会；安全监督部门切实履行安