超越贫困陷阱_国际反贫困问题研究的回顾与展望.pdfVIP

超越贫困陷阱 超 越 贫 困 陷 阱 ———国际反贫困问题研究的回顾与展望 □刘俊文 　　内容提要 　本文对近 20 年来国际社会对贫困和反贫困问题的研究作了一个综述 。总结了不同经济 学派对贫困问题的观点 ,以及不同国家在不同的历史阶段的反贫困战略 。对当前我国扶贫工作中的一些 前沿问题进行了简单的描述 。 关键词 　反贫困 　国际 　研究 　综述 　　在当今社会经济快速发展的同时 ,国际社会从 会发展首脑会议颁布 《哥本哈根宣言及行动纲领》 , 未放弃消除贫困的努力 。1980 年以来世界银行每 确定 1996 年为 “国际消除贫困年” 。1997 年联合国 ( ) 隔 10 年出版一本以 “贫困”为主题的报告 ,2000/ 开发计划署 UNDP 全球人类发展报告的主题是 “消除贫困” 。 年 月 联合国召开千年首脑 2001 年度报告主题确定为 “与贫困作斗争” (Attack2 2000 9 , 会议 发表 《千年宣言》 确定到 年将 亿贫 ing Poverty) 。1992 年第 47 届联大将每年的 10 月 , , 2015 12 17 日确定为 “国际消除贫困日” 。1995 年联合国社 困人口减少一半的发展目标 。 一 、关于贫困的概念 　　 ( 一 ) 定义 　现有的文献对贫困给出了各种各 我们看到 ,从收入贫困到人文贫困 ,再到能力贫困 , 样的定义 ,但有一些共同点 : 贫困是复杂而综合的 最后到制度贫困 ,贫困的概念在不断深入 ,研究贫 社会现象 ,广泛涉及政治 、经济和社会学等领域 ;贫 困的视角在不断变化 。 困最显著的特征是收入低下 ,难以满足最低生存标 不管给贫困下一个什么样的定义 ,学者们都认 准 ,教育 、卫生等方面的欠缺也是贫困概念的应有 为要给出一个全面而科学的定义是十分困难的 。 之意 。近年来的研究表明 ,贫困的含义仍在不断拓 也许正是由于这一原因 ,世界银行宁愿对贫困的概 展之中 。特别是印度经济学家从能力角度定义贫 念给出一个描述性的解释 :贫困就是这样一种人们 困对国际社会的影响较大 。1990 年世界发展报告 想逃避的生存状态 :贫困就意味着饥饿 , 意味着没 给贫困的定义是 :“缺少达到最低生活水准的能力” 有栖身之地 。贫困就是缺衣少药 ,没有机会上学也 (也有人认为从经济学角度定义贫困到从能力角度 不知道怎样获得知识 。贫困就是失业 ,害怕面对未 定义贫困是把视角变窄了 ) 。阿玛蒂亚 ? 森 ( 2 来 生命时刻受到威胁 。贫困就是因为缺少清洁的 A , ) 认为贫困必须被视为是一种对基本能 饮用水而导致儿童生病甚至死亡 。贫困就是权力 martya Sen 力的剥夺 。这一认识贯穿 《 年度世界银