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绿化工程投资监理工作的实践与探索 工程监理知识 1 前言 近年来，随着人们环境保护意识的提高，城市建设进入了生态环境建设阶段。绿化成为热门追求，绿化事业呈现出前所未有的蓬勃之势。相对于一般建筑行业已形成较为成熟的建设监理制而言，绿化工程建设监理的引入尚处于起步阶段。我国目前尚无一套完整的绿化监理规范性文件可以借鉴。如何结合绿化工程的特点，形成完善、合理并具有自身特色的监理机制，仍有大量的工作要做。 工程造价控制历来是一项较为敏感、复杂、难度较大的工作。绿化工程造价有其自身的特点，无论定额套用、计算项目、计算方法均与一般建筑工程有较大差别。笔者从事过多个绿化工程项目的投资监理工作，本文结合参与上海临港新城两港大道绿化工程投资监理的工作实践，和同行交流自己在绿化工程造价控制方面的工作体会，供参考借鉴。 2 绿化工程造价控制特点 作为绿化工程的投资监理，首先要了解园林绿化行业的工程造价特点；把握其造价控制工作的特殊性，以便有的放矢地应对工作中的各类问题，掌握工作的主动权。笔者认为，绿化工程造价有如下特点： (1)工程造价受工程地域影响较大。相同性质的工程由于区域位置不同而形成数倍乃至数十倍的造价差是很正常的。征地和动迁是绿化工程的前提，而这在城市市区往往是一笔很大的开支。在动迁、征地费用不一致的前提下，客观上形成了绿化工程造价市区比郊区高、公共绿地比社区绿地高的规律。如地处上海市中心的延安路侧绿地按造价450元m2报批，审查过程中专家们一般均无异议。而地处近郊的浦东路侧绿化工程评审时，政府则下发专文规定：每平方米造价不允许超60元，并且全过程严格控制，工程费不得超支。两者工程造价比值达7．5倍。 (2)业主意向和设计师作品意图会对工程造价造成直接影响。绿化工程具有一定的艺术特征。表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，给工程造价带来相当大的弹性空间。而且，设计取费根据工程造价比例提取，使设计单位普遍有提高造价的倾向。 (3)绿化工程中，工程苗木费用在整个造价中占有相当大的比重。目前苗木市场机制不成熟，苗木单价存在较大的弹性空间，苗木市场价较乱且波动大。尤其是超规格大树苗大量的引入，使目前大苗市场价可变性太大，很难把握，甚至于出现同一工程不同标段单株苗木报价相差十倍以上的情况(如两港大道绿化工程中同一种苗木在13个标段的最高与最低价比值达到1．810倍的差距)。另外，苗木市场价的波动还会带来索赔控制方面的隐患。一旦出现非承包方原因的工期延误，承包方很可能会根据市场价提出比中标价高出许多的苗木费用索赔。 (4)绿化工程内容多样化、复杂化，工程规模日趋大型化。园林绿化与土木、建筑、市政等专业协同作业日趋增多，而且各专业工程计价规范不一。如绿化养护定额工程量以株、米(延长米m)、平方米m、缸、丛为定额计量单位，并且每一定额单位以年为时间单位，这是其它定额所没有的。同时，绿化工程大型化、多专业配套的趋势，也使许多工程项目根本无法在目前绿化工程定额上找到相应子项，如屋顶绿化垂直运种植土等。在目前工程项目结算大多仍采用定额计价的情况下，定额的套用也是一个非常重要的工作。定额错套、高套等都会对造价造成重大的影响。 (5)必须投入相关的绿化养护费用。绿化养护费用一般按栽植期养护、成活期养护、日常管理期养护等3个阶段计算但绿化种植工程费用内只包括栽植期养护费用。有些建设业主在与施工方签合同时，未考虑成活期养护费用及日常管理期养护费用，造成后期养护费用无处落实，三分种七分养仅停留在口头而未落到实处。 3 造价控制难点及投资监理要点 3．1 决策和设计阶段 尽管市定额总站只针对可塑性强的幼龄树苗定期公布苗价表，尽管评审专家一再强调大树移栽成本高、成活率低、树冠形恢复慢、病虫害多等等弊病，但是各级主管绿化工程的业主们因在任期间要留下业绩的愿望迫切等因素，很少考虑植物自然生长习性，造成绿地一次成型成为流行趋势。偏重于用大树搞绿化是使绿地造价迅速升高的个重要原因。还有的设计师为了迎合业主，过于体现大色块的效果、设计高密度大面积的色块片植，不仅导致这些苗木根挤根、枝叶重叠、生长不良，而单位面积造价则大幅提高。例如：一株30cm高的杜鹃苗价13元，按每平方米4,--5株组成色块，连种植费在内每平方米造价60多元，单位造价已径偏高。但是不少设计却按每平方米16株布置，致每平方米造价高达200元，再配以大面积种植，总造价自然大大抬高了。加上同区域内各地段水涨船高般的高档化相互攀比，无形中助长了绿化工程高造价的趋势。 另外，有些设计人员对市场行情毫不知情，结果许多设计苗木在市场上根本无法购得，只得临时变更苗木种类