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控制房价过快上涨（经济时评）
易宪容
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?? 《人民日报》 ( 2006-04-11 第06版 )
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国土资源部有关负责人４月８日透露，将对高档住宅和别墅用地进行限制。因为高档项目太多、房子面积太大、总房价太高，是造成老百姓买不起房的重要原因；只有中低价位、中小户型的房子供应多了，房价才会相应稳定下来。
与此相对应，令中央揪心、让公众烦心的高房价问题，近期明显升温。一季度全国许多城市房价涨幅很大，４月初，建设部点名批评廉租房制度落实不力的城市，并对主要城市住房空置率进行调查，这让许多人关心，房价会不会继续快速上涨？
客观地说，两年多来的房地产宏观调控，取得了积极成果，但实质进展还不能令人满意。一个重要原因，是没有充分动用利率、税收等关键调控手段。去年不少地区房价仍在上涨，有些地方涨幅还较大；今年一季度房价更是全线上涨，个别特大城市涨幅超过１０％。
更引人关注的是，房地产局部过热，再呈蔓延之势。去年不少中西部地区的房地产投资增幅在３０％以上，一些内地二线城市，甚至是部分县城也掀起房地产投资高潮。而有关研究分析，目前７０％的城镇居民，实际上无力进入房地产一级市场。
与此形成鲜明对比，房地产市场空置率居高不下，个别城市超过了国际警戒线。开发商持有住房过多，炒房者大有卷土重来之势，这都导致近期房价重新虚热。而房价上涨过快，只会让老百姓买房越来越难，反过来也不利于房地产市场发展。
目前，许多城市基本上沿用“高地价、高房价、高公屋居住率”的发展模式。比如香港，政府以高价将土地卖给开发商，开发商以高房价在市场交易，买不起房的居民主要租住政府提供的公屋，致使近５０％居民需要租住公屋，整体住房水平并不高。不少地方政府一面以高房价带动高地价，又希望通过建立经济适用房、廉租住房等保障体系，解决城市中低收入者的居住问题。这样的思路是否行得通呢？
不争的事实是，大多数居民处于中低收入水平，如果都靠政府保障体系解决住房问题，所需财政支持是个天文数字。建设部通报表明，截至２００５年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为４７．４亿元，共有３２．９万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围。
区区几十亿元资金资助，与全国房地产市场每年上万亿的销售总量相比，自是杯水车薪，这种解决方式与广大中低收入者的住房需求，更是差距甚远。
帮助中低收入民众购房，是政府的一项基本责任，也是解决广大居民住房问题的主要途径。至于进入住房保障体系的民众，应该不超过总数的１０％，主要针对那些有特殊困难的低收入群体。比如美国就专门设立了一个住宅都市发展部，帮助中低收入居民购买房子。
全面建设小康社会，就要让“居者有其屋”。政府要通过各种有效政策引导，推动房地产市场结构调整，控制房价过快上涨，帮助居民，特别是中低收入者实现这个目标。
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