产业集群与县域经济发展.doc

产业集群与县域经济发展 摘 要：产业集群对县域经济的发展具有明显的聚集效应，在提高县域经济的规模化水平、经济发展的竞争力和创新能力、促进产业结构的提升和优化、提高农村工业化和城镇化水平等方面可以发挥重要作用。政府在营造产业集群，加快发展县域经济中应采取以下对策：构建产业集群发展的政策环境；培育具有比较优势的特色产业集群；积极推动产业的集中；加快小城镇建设步伐；优化县域投融资体制。　　关键词：产业集群；县域经济；区域经济发展 产业集群是指在一定区域内，生产某种产品的若干个同类企业，为这些企业配套的上下游企业，以及与之相关的服务业高密度聚集在一起，以中小企业为基础，特色 产业为主体，网络结构为支撑的区域性产业集合。产业集群的聚集经济效应，一方面在于它能有效节约生产成本，凸显竞争优势，更重要的是能显著提高区域经济发 展的竞争力和创新能力。国内外实践证明，营造地方产业集群，是加快县域经济发展，提高县域经济竞争力的有效途径。　　　　一、 理论分析：产业集群对县域经济发展的中观效应　　　　作为中观层次重要主体的县域经济，既是以农村经济为主的、有效衔接城乡的经济发展较 快的地方，同时又是要素聚集、产业集群的地方。目前，我国大多数县还处在工业化初级阶段，通过政府引进大企业实现跨越式发展只能是局部的。因此，通过以家 庭和家族为单位的中小企业集群的发展进而推动中观层次的县域经济的发展就成为必然选择。其理论依据是：　　第一，产业集群能够产生明显的外部规模 效应。产业集群区域一般都形成了实质性工业园区和与产业相配套的专业化市场，进出集群区的原料和产品都达到了规模批量，使单个企业降低生产和流通成本，企 业很容易从集群区获得技术和市场信息，有利于公共技术推广和普及，使科技资源能够得到较充分的利用，产生较明显的外部规模效应。从技术创新角度看，集群以 各种不同的方法建立了非常有益于创新的环境。在集群中人与人之间面对面的交流和劳动力的流动，都使商业知识、金融知识和技术知识的流通得到改善，以刺激创 新。［1］从这个意义上讲，集群的主要功能是促进创新。正是因为集群提供的这种创新环境，推动着县域创新能力的提高，进而促进县域经济的快速发展。　 　第二，产业集群能够形成有效的内部规模效应。从产业组织的角度看，作为一种产业组织模式，中小企业集群与巨型跨国公司为代表的大企业集团并驾齐驱。一方 面，从20世纪末到现在企业重组与兼并活动一直在进行，乃至发展到现在的大企业强强联合。另一方面，20世纪70年代中期以来，由于新技术的广泛推广和应 用，促进了产业组织模式的复苏，形成了中小企业集群在国际上的很强的发展势头。由于集群内同类生产企业的激烈竞争，使每个企业都面临降低成本和提高产品差 异化的巨大压力，这种压力促进了企业向专业化、社会化迈进。相当一批企业从彼此竞争的关系转变为上下游配套的伙伴关系，不仅降低了成本，而且促进了创新能 力不断提高，改变了单个企业势单力薄、无力开发的局面。优胜劣汰机制促使集群区形成内部规模效应，几乎在每个集群区都产生了有较强影响力的骨干企业，成为 区域经济的重要增长点。　　第三，产业集群能有效促进产业之间的互补和资源优化配置效应。由于社会化生产的推动，集群内位于不同价值环节上的企业 在各自价值链的核心环节上开展合作，可以促使彼此核心专长得到互补，在整个价值链上创造更大的价值，从而促进相关产业链的形成和提高。而价值链环节中的市 场渠道、销售队伍、生产设备和技术成果等共同因素的存在，使企业之间的相关业务单元能对价值上的活动进行共享，从而通过这种共享可有效地降低业务活动的成 本或增强其差异化竞争优势。集群内企业的这种联盟，促进了产业区域分工和新型产业基地的形成，使区域内的土地、技术、管理、信息、资金、劳动力、基础设施 等资源得到合理的配置和最大限度的有效利用。［2］　　第四，产业集群能显著提高其积累和吸引资金的“洼地”效应。由于同类产品生产的集聚和专业 市场在国内、国外的影响力增强，带动了第三产业的迅速发展，包括物流、金融担保业，信息、人才、技术、管理、培训、外贸等市场中介服务业，这些产业的兴 起，不仅提高了综合竞争力，同时扩大了产业集群外贸出口能力，以及吸引海内外资金、人才和技术的能力。产业集群一般都成为吸引资金流向的“洼地"。如北京 亦庄的诺基亚星网工业园技术密集型集群，以北京首信诺基亚为龙头，吸引了包括IBM和长城计算机公司合资的北京金长科国际电子公司、三洋能源有限公司等 15家企业投资加盟。［3］　　此外，产业集群还可以节约治理环境成本，达到促进县域经济可持续发展的长期效应。从环境的角度看，把生态工业理念 引入地方产业集群的战略，提高企业对所在地区长远发展目标的认同和责任心，运用严格的地方环保标准，促使企业采用环保技术和手段，加强环保