吉林省推进“三化”统筹措施探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 吉林省推进“三化”统筹措施探讨 　　摘要：吉林省第十次党代会作出了重要的战略部署，要推进“三化”，三化就是指：吉林省的工业化进程、城市的现代化和农业的现代化建设。那么，统筹推进“三化”的科学发展，就要求我们要按照科学发展观的要求，统筹兼顾三化的发展，同步推进，渐次展开，形成城镇化、工业化和农业现代化彼此之间的相互协调的和谐发展。 　　关键词：吉林省；三化；统筹措施 　　中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-11-0012-2 　　1　“三化”统筹的内涵 　　“三化”是指工业化、城镇化和农业现代化。“三化”是从传统社会向现代社会迈进的三套马车，是现代化建设的主要内容。“三化”在现代化建设中的地位表现为，工业化是先导；城镇化是平台；农业现代化是基础。“三化”之间是相辅相成的关系，三者之间互为基础和保障，彼此之间相互促进，相互促进，共同前进，同时三者之间又彼此相互制约，当一者发展出现滞后，会严重影响其他两者的发展和进步。“三化”统筹，即同步、协调推进工业化、城镇化与农业现代化，但是并非一定要同步实现。 　　1.1　工业化是现代化的先导 　　加快工业化发展进程，是指在国民经济中逐步调整产业结构，提升工业在国民经济中的比例，逐渐实现从产业结构以农业为主体向产业结构以工业为主的方向发展。在整个产业结构中，从农业化大生产工业化大生产转变是一个必然的过程，同时这也是现代化程度的一个重要标志，高度发展的工业化为现代化提供技术支持和物质保障，因此高度发展的工业化是现代化的基础和前提。我国产业结构，总体上正逐渐从农业化为主导地位的农业大国，逐渐向以工业为主的工业化国家转变。在这一过程中，会有一个显著地劳动力转移特征，就是会有大量的农村劳动力转向城镇，由农业劳动力转移为工业劳动力。目前，我国的工业化程度还处于工业化发展的中期阶段。这一阶段突出表现出我们的工业产业的技术水平较低，竞争力不强，与之相互照应的城镇化建设和农业现代化程度都处于较低水平，产业结构调整尚未完成。因此，继续推进工业化进程是关系到产业化调整，关系到现代化建设的重要而艰巨的历史任务。 　　1.2　城镇化是现代化建设的主要载体 　　城镇化是指随着工业化和农业现代化进程的逐渐推进，其中一个必然过程就是从事农业劳动的人员随着农业现代化的实现成为了剩余劳动力，而随着工业化进程的发展，这部分剩余劳动力被大量的吸引到工业化大生产之中。这一劳动力转移的过程，随之而来的就是农村人口大量的脱离农业生产，居住地转移向城市乡镇，城市乡镇为了满足日益密集的人口增长逐步扩大城市规模，提升城市功能，完善城市建设。人口在城市中聚集会产生显著的规模经济效应，使私人和公共投资的成本大幅度降低，产生更大的市场和更高的利润。 　　1.3　农业现代化是现代化建设的基础 　　农业现代化是指运用现代化的科学技术和大工业机械化应用于农业生产之中，运用现代化的经济管理方法应用于农业产业运营之中。农业的现代化在生产方式上和生产技术上以及产品营销上都明显区别与传统农业。农业现代化会提高整体农业生产的能力，能够提高农业生产者的整体收入。因此，农业现代化能够为工业现代化和城镇现代化提供支持和保障，农业现代化是现代化建设的基础。 　　2　吉林省“三化”建设的现状分析 　　2.1　工业化发展现状分析 　　从工业发展情况看，目前吉林省仍处于工业化中期阶段，工业化的任务还远未完成。传统重化工业比重大，高新技术产业比重小，吉林省高校和科研机构的数量位居全国前列，科教大省名副其实。但是高新技术成果的转化乏善可陈，“看什么有什么，要什么没什么”，科教优势没有转化为现实生产力。 　　2.2　城镇化发展现状分析 　　吉林省是我国的农业大省和老工业基地，经过建国初期国家的投入与建设，其城镇化水平在全国同类省份中已处于前列，但在城镇化总体水平较高的状态下，也存在着发展进程缓慢。2005年到2009年，吉林城镇化率由52.3%增至53.3%，5年仅增长1个百分点，而全国平均水平是每年增长近1个百分点。对县域突破过于依赖，缺少对中心城市突破的谋划。遍地开花的小城镇建设布局，不容易实现城镇化突破。小城镇招商不符合资本运行规律。现在普遍要求小城镇招商引资，实际收效甚微。城镇化的有效制度供给不足，保障乏力。城市低端就业市场日趋紧张，城镇失业率逐年增长。 　　2.3　农业现代化发展现状分析 　　从我省农业发展现状看，吉林省历来以农业大省著称，是我国9大商品粮基地之一。全省粮食人均占有量、商品量、调出量和出口量，始终居全国首位，每个农民提供商品粮数量为全国农民平均水平的5倍以上。总的看，我省当前工业化发展不足，未能对城镇化、农业现代化提供有效带动；城镇化率低，未能形成资本生长和进入的竞争平台；农业现代化具有良好