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海外EPC项目风险分析与控制 一、EPC工程总承包模式的涵义 工程总承包（EPC）是指从事工程总承包的企业接受业主的委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工以及竣工验收等全过程实行的承包方式。作为工程项目管理模式，起源于20世纪60年代。当时，美国和其他发达国家施工技术不断翻新，不断涌现的新的项目需要加快建设。激烈的市场竞争要求将新产品早日投入市场，只有抢占先机，才能稳操胜券。 正确使用EPC管理模式，能够使工程项目建设达到质量优、速度快、造价低的效果。传统的设计-招标-施工的管理模式已不能满足业主的需要，于是各种工程项目总承包的模式应运而生。如：设计-施工合同（Design and Build，Design and Construct）、EPC合同、一揽子合同（Package Deal）等。这几种模式的具体内容相差不大，共同之处就是业主仅与一个承包商签约，由总承包商负责将项目从设计、采购、施工、试运转全部完成，使业主获得一个现成的工程，业主“转动钥匙”就可以运行。因此，EPC合同的交钥匙方式受到业主们的广泛欢迎。 工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在工程总承包合同中约定。 二、EPC工程总承包项目的特点 1、设计和施工深度交叉，工程造价低 首先，EPC模式的总承包商在设计的早期阶段就介入项目，因此他能把施工方法、降低成本、缩短工期、设计同施工方面的知识、专业技能和经验结合起来体现在设计文件之中；其次，承包商在设计阶段就对施工阶段可能遇到的问题有了准备，使得许多问题在开工之前就得到解决；再者，设计和施工人员在设计阶段就有了许多接触和交流意见的机会，当项目进入施工阶段遇到问题时，解决起来自然也快得多。 2、工程总承包是市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求 EPC模式的工程总承包项目外部接口少，有利于解决设计、施工接口不顺的体制问题；优化组合社会资源，靠优化设计和加强施工管理，最大限度地节约投资成本；让具有设计、施工、管理专长的总承包企业承担责任和风险，不仅可以在责任及工作强度方面给业主减负，而且能达到更为合理地利用企业资源、整合社会资源、促进建设快速发展的目的。 3、工程总承包能有效地控制建设周期和工程质量 EPC模式的工程总承包项目可以实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制，能够在很大程度上消除质量不稳定因素；在设计阶段就积极引用新技术、新工艺，便于施工操作的进行；EPC模式可以最大限度地在施工前发现图纸存在的问题，有利于保证工程质量和大大缩短建设周期。 三、海外EPC工程项目的风险分析与控制 EPC工程为交钥匙工程（以电站项目为例），从项目的地质勘察开始，包括全厂的五通一平、地基处理、水源地勘察施工、工程设计（包括业主及咨询方对图纸确认）、设备采购、监造、运输（包括大件）、土建施工、安装、调试、培训、电厂RTR期间的运行、维护维修、现场施工建设的全面管理及对内、对外的协调， 还涉及到工程保险、运输清关和与当地政府部门的交涉，以及工程所属国的特定条件和合同规定的技术和商务条件，任务艰巨，管理范围广、战线长，工作责任大。本文拟从项目级与模块级两个方面阐述海外EPC工程项目的风险的分析与控制。 1、 项目级风险分析及控制 项目级风险包括环境风险、金融风险、法律风险等等。 环境风险包含政治风险和经济风险。在海外EPC工程总承包项目中必须考虑环境因素，如政局不稳、政府部门腐败、武装冲突、社会治安差、外汇管制及资金进出管理严格等等。EPC企业欲对此类风险进行控制，必须评估风险发生的可能性及严重性，以决定是放弃，还是在投标价格中增加政治风险补偿和增加外汇风险补偿。 金融风险包含项目付款风险、尾款回收风险、现金流风险、货币贬值风险等等。电站项目的资金密集性强，前期投入大，大多国外EPC 项目常采用里程碑付款方式，而里程碑的实现和完成需要首先投入大量的资金，这势必产生提前付款的状态出现；这要求总承包商必须合理的划分里程碑和预付款以及合理的资金流。国外工程的项目收款是向国外业主索回工程款，这与国内有所不同，它取决于合同的严格规定和业主的工作作风和习惯；而总包商还必须及时支付其分包商的工程款，以确保工程顺利进展，常常收支是个突出的矛盾体，也常常制约着工程的进展，特别是对一些当地分包商的支付。因此，EPC企业一方面可在付款方式谈判中尽量减少后期款项所占的比例，对于客户故意推迟初、终验的情况，或