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第六章 我国人民调解、信访工作、社区矫正与禁毒的法规与政策 　　第一节 人民调解法规与政策 　　一、 人民调解的概念和基本体制 　　二、 人民调解工作应当遵守的原则 　　三、 人民调解的程序 　　四、 人民调解必须遵守的纪律 　　一、人民调解的概念和基本体制 　　(一) 人民调解的概念 　　(二) 人民调解的基本体制 　　(一)人民调解的概念： 　　1、概念：人民调解是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众性自治活动。 　2、相关法律法规： 《宪法》-《民事诉讼法》---《人民调解委员会组织条例》 　3、人民调解制度的性质： --是一项有中国特色的司法制度---是一种司法辅助制度 　　(二)人民调解的基本体制： 　　依据： 《人民调解委员会组织条例》 　　体制：人民调解委员会 　---隶属于村委会和居委会 　--受基层人民法院和基层人民政府指导司法助理员) 　　调解小组---设于村民小组 　　调解委员或纠纷信息员----每十户村居民 　　注意：教材提到三级调解网络 　　二、人民调解工作应当遵守的原则 　　(一)依法调解原则： 1、受理调解纠纷的范围要合法(民事纠纷) 2、调解依据是国家法律法规、政策以及相关道德规范 3、调解协议要合法 　　(二)自愿平等原则： 　　1、调解自愿----纠纷双方当事人自愿调解 　　2、协议一致----调解协议双方当事人一致同意 　　3、履行自愿----调解协议不具有强制力 ，履行与否出自于当事人自愿 　　(三)尊重当事人诉讼权利的原则： 　　1、调解不是起诉的必经程序 　　2、经调解达成或未达成调解协议，双方当事人均可再向法院起诉 　　三、人民调解的程序 　　(一)受理纠纷 　　1、申请受理： 　　(1)条件：1)有明确的申请调解人。 　　2)有具体的调解要求。 　　3)有申请调解的事实根据。 　　4)符合调解受案范围 　　(2)形式： 口头、书面均可。 　　2、主动受理： 　　(1)材料来源：1)群众报告 　　2)有关单位转告 　　3)亲自获知 　　(2)是受理纠纷的基本主要形式。 　　注意：要进行受理登记 。 　　(二)调查研究 　　-----询问了解当事人意见和要求 　　-----查看现场 　　-----向其他知情人了解情况 　　(三) 进行调解 　　---------召开调解会 　　(四) 结束调解 　　1、达成调解协议 　　(1)制发调解书。 -调解协议(一式两份、三方签名盖章)，调解书(一式三份、三方签名盖章) 　　(2)不制发调解书。调解协议 　　2、不能达成调解协议 　　四、人民调解必须遵守的纪律 　　(一)不得徇私舞弊; 　　(二)不得对当事人压制、打击报复 　　(三)不得侮辱、处罚当事人; 　　(四)不得泄露当事人的稳私; 　　(五)不得吃请受礼。 　　另: 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。 第二节 信访工作法规与政策 　　未来信访工作的总体思路： 　　畅通信访渠道，创新机制，强化工作责任 　　切实维护正常的信访秩序和社会稳定 　　一、信访工作的概念和机构 　信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 　　(二)信访工作的机构： 　　体制：在各级政府领导下， 　　属地管理、分级负责 　　县级以上政府设立专门信访工作机构 　　信访机构的职责： 　　(1)受理、交办、转达信访人提出的信访事项 　　(2)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项 　　(3)协调处理重要信访事项 　　(4)督促检查信访事项的处理 　　(5)研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作意见 　　(6)对本机其他部门和下级信访工作进行指导 　　二、信访的渠道 　　建立全国信访信息系统，公布信访相关事项 　　建立行政负责人信访接待日制度 　　建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制 　　三、信访事项的提出、受理、办理和督办 　　(一)信访事项的提出 1.信访事项范围---国家、社会管理工作人员的职务行为 　　属于专门机关处理的事项向有权机关提出 2.提出机关---有权处理的本级或上级机关 3.信访形式---书面、口头、走访 4.信访人的行为约束---要真实反映情况//禁止行为 　　(二)信访事项的受理 　　一般期限---15日 　　1.告知信访人正当程序(不属于信访范围) 　　2.转送有权处理机关，重大紧急的报本级政府 　　(受理范围内) 　　3.转送有权处理机关，抄送下级信访机构 　　(