推动中国竞争性电力市场建设的整体性研究-中国电力圆桌.pdf

专题报告 推动中国竞争性电力市场建设的 整体性研究 中国电力圆桌项目课题组 2019 年 6 月 中国电力圆桌项目 (Power Sector Roundtable,PSR） 中国电力可持续发展圆桌（简称电力圆桌）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、 调整能源结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型 的路径和策略。通过建立一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争 议的、目前决策困难的关键问题提交到平台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究， 并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持相关政策的制定和落地，推动中国 电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的能力。 电力圆桌瞄准电力改革和可持续发展前沿，紧密跟踪电力改革实践动向，为地方政府和国家 相关部门决策提供理论参考和经验示范，推动和加强电力体制改革的宣传和研究成果转化， 为中国电力改革及其可持续发展做出贡献。 项目研究报告系列 《推动中国竞争性电力市场建设的整体性研究》 中国宏观经济研究院市场与价格研究所，2018 年 10 月 《西北区域电力现货市场及监管机制研究》 西安交通大学，2019 年 4 月 《满足建设美丽中国的电力中长期可持续发展研究》 中国能源研究会，2019 年 5 月 《基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究》 电力规划设计总院，2019 年 7 月 项目课题组 中国宏观经济研究院市场与价格研究所 自然资源保护协会 INSTITUTE OF MARKET AND PRICE, NDRC N AT U R A L R E S O U R C E S D E F E N S E C O U N C I L 中国宏观经济研究院市场与价格研究所成立于 自然资源保护协会（NRDC) 是一家国际公益环保组织。 1980 年 5 月，是研究市场和价格形势、市场 自然资源保护协会拥有近 500 名员工，以科学、法律、 监管与竞争政策、市场体系、垄断行业市场化 政策方面的专家为主力，以及约 200 万会员及支持者。 和价格改革的综合性科研机构。自建所以来， 自 1970 年成立以来，自然资源保护协会一直在为保护 承担了大量政策咨询、政策解读和课题研究任 自然资源、生态环境及公众健康而进行不懈努力。自 务。研究成果多次获得国家和部委级科技进步 然资源保护协会在美国、中国、印度、加拿大、墨西哥、 奖，在学界、理论界和政策制定部门产生了较 智利、哥斯达黎加、欧盟等国家及地区开展工作，并 大影响，在中国市场与价格研究领域处于领先 在中国的北京、美国的纽约、华盛顿、芝加哥、洛杉矶、 地位。 旧金山以及蒙大拿州的波兹曼等地有常设办公室。 推动中国竞争性电力市场建设的 整体性研究 A Comprehensive Study on the Establishment of a Competitive Power Market in China 报告撰写人 刘树杰 杨娟 中国宏观经济研究院市场与价格研究所 2019 年 6 月 | i | 推动中国竞争性电力市场建设的整体性研究 目 录 摘要 iv 1. 导论 1 2. 电力市场理论的正本清源 3 2.1 经济学视角下的电力产品特性 3 2.1.1 供电的质量及可靠性依赖于电力系统连续的实时平衡 3 2.1.2 电力的系统实时集成特性导致其特殊的产品结构 4