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2013年安全生产管理知识 重点讲解 苏宏杰 中国安全生产科学研究院 hj_su@ 第一章　安全生产管理基本理论 一、基本概念P3-5 1、危险：系统中存在导致不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 2、风险：生产系统中事故发生可能性与严重性的结合。 3、安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 4、本质安全： 5、危险源P4 第一类危险源：能量和危险物质——决定了事故后果的严重程度； 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种会因素——决定了事故发生的可能性。 二、安全生产管理的原理和原则P7-9 系统原理—动态相关性原则、整合分原则、反馈原则、封闭原则 人本原理—动力原则、能级原则、激励原则、行为原则（安全工作重点是防治人的不安全行为） 预防原理—偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则 强制原理—安全第一原则、监督原则（对企业守法和执法情况进行监督） 三、事故致因理论 1、海因里希P11—遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害， 2、现代因果连锁理论（博德事故因果连锁论)：管理缺陷、人的缺点和工作条件、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害 直接原因：不安全行为和不安全状态 基本原因：个人原因和与工作有关的原因 根本原因：管理失误 3、能量意外释放理论P14—事故是一种不正常的或不希望的能量释放。 控制事故：控制能量或利用各种屏蔽来防止能量的意外转移。 4、系统安全理论 四、其他 1、2013安全生产月主题：强化安全基础、推动安全发展 2、“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）、 “三面向”（面向基层、面向企业、面向职工）， 3、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》“三项岗位”人员是指主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员 第二章 生产经营单位的安全生产管理 一、安全生产标准化 1、安全生产标准化分为三级，一级最高。 2、对动火作业、起重作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理。 3、隐患排查的范围：场所、环境、人员、设备设施和活动。 4、重大隐患治理方案：目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、安全措施和应急预案。 二、企业安全文化 1、企业安全文化建设的7个要素: P43-47 安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励（安全绩效评估系统）、安全信息传播与沟通（安全信息传播系统）、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估 2、安全承诺：P43， 3、评价指标 安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果 安全环境：安全指引、安全防护、环境感受 决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善 管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善 员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作 三、重大危险源 1、重特大事故预防控制技术支撑体系P52-53 —重大危险源的辨识登记 —评价 —企业监控和管理； —应急救援系统 —土地使用与厂矿选址安全规划 —监督监察 2、《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）辨识重大危险源 以单元为对象，辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量：一种物质，两种及以上 3、重大危险源的评价：现实危险性取决于固有危险性（特定物质危险性和特定工艺危险性）和抵消因子（人的素质、管理制度和防灾措施）。 4、事故严重性遵循2个原则：最大危险原则、概率求和原则。 7、安全生产监管部门应建立重大危险源分级监督管理体系和宏观监控信息网络。 8、生产经营单位应建立实时的监控预警系统。 9、重大危险源报县级安全监管部门和公安部门备案。 四、安全规章制度P65 1、按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系组成： ——综合安全管理： ——人员安全管理 ——设备设施安全管理 ——环境安全管理 2、签发 五、组织保障 1、安全生产管理机构是专门负责安全生产监督管理的内设机构 2、《安全生产法》机构设置、人员配备 （